發改委：光伏電價補貼政策 企業投入資金回收期縮短5年

【中玻網】東莞光伏發電走進“春天里”
　　
　　歷經兩年的“寒冬”后，光伏產業的春天已來臨。近日，光伏業期盼已久的補貼政策終于出臺，國家發改委發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》（以下簡稱《通知》），對光伏電站實行分區域的標桿上網電價政策。全國三類資源區分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準，對分布式光伏發電項目每千瓦時補貼0.42元。
　　
　　業內人士表示，補貼政策出臺，為光伏產業走出“寒冬”添加了強勁動力，將打開國內光伏需求市場，利好光伏設備制造業及下游投入資金者。同時，補貼政策使光伏項目投入資金成本的回籠時間縮短5年，為光伏企業盈利提速。
　　
　　國內光伏市場正式打開
　　
　　由于近兩年歐美市場貿易壁壘政策頻出，國內光伏應用市場一直未打開，光伏產業一直在寒冬中煎熬。
　　
　　由于外部市場受到嚴重打擊，光伏業對國內市場寄予厚望。今年7月，國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，提出2013到2015年，年均新增光伏發電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到35GW。這意味著中國將超過德國，成為世界非常大的光伏應用國，帶動的市場需求將達到3500億元。
　　
　　但是由于光伏電價補貼及期限等政策細則還未出臺，光伏企業在光伏項目投入資金上仍存有疑慮。興業經濟權益憑證表示，此次電價補貼標準及補貼期限的公布，意味著光伏項目的投入資金回報得到明確,標志著國內光伏市場的正式大規模啟動。
　　
　　易事特電能控制研究院院長徐海波告訴記者，之前東莞光伏企業的產品80%是外銷，受歐美市場和政策影響比非常大。此次光伏電價補貼政策出臺后，大大發生反應了國內光伏市場需求。
　　
　　補貼幅度超出市場預期
　　
　　根據《通知》，國家發改委根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類資源區，分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準。對分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。
　　
　　相對今年3月份發布的征求意見稿中的0.35元/千瓦時的補貼標準，分布式光伏發電項目每千瓦時補貼0.42元的標準已經提高了20%，超出了市場預期。
　　
　　《通知》指出，分區標桿上網電價政策適用于今年9月1日后備案(核準)，以及9月1日前備案(核準)但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目；電價補貼標準適用于除享有中點財政投入資金補貼之外的分布式光伏發電項目。標桿上網電價和電價補貼標準的執行期限原則上為20年。
　　
　　此前業內人士曾認為補貼年限可能限定在10年，20年的補貼期限遠遠高于市場預期。徐海波認為，補貼標準和補貼年限都高于市場預期，這將大大促進國內光伏應用市場的打開。
　　
　　光伏電站建設或提速
　　
　　隨著7月份以來，國家出臺一系列扶持光伏產業的政策，光伏產業春天的氣息越來越濃。在政策利好的不斷發生反應下，上半年，國內光伏市場需求逐漸擴張，組件價格穩定，甚至略有上升。東莞市旭陽太陽能光伏科技有限公司銷售總監孫先生就告訴記者，近期國內訂單多了起來。據了解，旭陽太陽能主要生產太陽能電池組件，是光伏電站的配套產品。孫先生表示，光伏電價補貼政策出臺，將帶動國內光伏電站的建設，旭陽太陽能生產的是光伏電站的配套產品，這意味著未來國內訂單將有非常大增長。
　　
　　業內人士預測，補貼政策的出臺將使電站的建設速度加快，出現電站搶裝的熱潮。預計2013年中國光伏裝機容量可達8.5GW，較2012年的4.5GW增長88%，到2014年光伏裝機容量或達10GW以上。
　　
　　對于光伏企業來說，投入資金光伏電站較關鍵就是要解決并網和資金回收。8月份，南方電網出臺有關指導意見，明確表示為分布式光伏發電項目開綠燈，同時保障分布式項目富余電量全額上網。
　　
　　徐海波表示，“并網難和電價補貼都已得到了政策層面的支持，光伏發電企業的資金回收有保障，行業發展的信心得以提振，光伏電站投入資金有望提速。”
　　
　　光伏企業融入資金困局或解
　　
　　易事特電能控制研究院院長徐海波告訴記者，補貼政策出臺，將大大縮短光伏項目成本回收時間。以前一項光伏項目成本的回收時間是15年左右，如今依靠補貼政策，光伏項目成本的回收時間縮短到10年。
　　
　　徐海波說：“成本回收時間縮短，對東莞光伏企業來說，非常大的利好就是融入資金困局有可能緩解。”光伏企業盈利提速將會吸引社會資金進入光伏項目投入資金。
　　
　　根據中國人民銀行東莞中心支行發布的數據，截至6月末，東莞中外資銀行機構本外幣各項存款余額8266.01億元。東莞龐大的社會資本將會通過融入資金機構進入光伏項目投入資金。此外，去年東莞市成立的總規模高達20億元的“產業升級轉型及創業投入資金引導設立資金”，就明確表明扶持光伏等新興產業。
　　
　　此外，徐海波認為，隨著一系列利好政策出臺，光伏產業對銀行的吸引力在不斷加大。目前并網難和電價補貼都有政策支持，光伏企業投入資金光伏項目的資金回收有了保障，回收時間也縮短到10年，相比20年以上房貸，回收時間已短了很多。現在有的銀行，甚至一聽說光伏企業有光伏項目就會主動找上門談融入資金事情。