“難以盈利”是分布式光伏發展非常大掣肘

    記者了解到，分布式光伏發電運營模式是“自發自用、余量上網、就近消納、電網調節”，在一定區域內形成“就近消納”是理想的狀況，但由于上述幾個障礙，目前還沒有企業能實現“就近消納”，基本上只能做到“樓下消納”，下一步必須提高消納比例和開發效益。  

    新型城鎮化成推廣新契機  

    曹紅彬等人認為，國家正在陸續出臺針對分布式光伏的政策，相信現有障礙將逐步解決，建議要堅持“小步快走”，在體制機制理順之前避免“步子邁得太大”，宜按照“示范區探索-拓展到更多企業-社會普遍使用”的步驟推進，并在幾個方面予以完善。  

    一是投入資金主體多元化。曹紅彬說，目前分布式光伏主要是由國家能源局推進，使用經濟杠桿調節，但僅是這樣力度還不夠。希望能和各省市節能減排的標準結合起來，增加分步式光伏電站市場推廣量，此外，對高耗能、直供電企業應明確使用分布式光伏安裝量指標，并作為審批條件之一，由此讓投入資金主體更加多元化，例如央企、國資委成員企業、有污染源外資企業。  

    二是對相關企業“寬嚴并濟”。一方面要提高進入門檻，讓真實有責任心、有能力的企業來做，畢竟分布式光伏盈利普遍要七八年，如果僅是想利用優惠政策“賺一把就走”，這樣的企業進來多了，很可能再次出現前幾年光伏的教訓，另一方面，對于真實專心做分布式光伏的企業，建議盡快細化國家的扶持政策，地方也可以出臺相關配套措施。  

    三是進一步強化電網支撐。建設智能配電網是實現區域內“就近消納”的基礎條件。開展分布式電源并網及運行控制關鍵技術研究和應用，解決新能源接入給配網帶來的安全和管理問題，實現新能源的安全靈活接入。以國網江蘇省電力公司為例，當前正著力打造高等配電網，提出“省心電、省錢電、綠色電”的目標。  

    為了更好推動分布式光伏的發展，多位業內人士還提出可以和新型城鎮化相結合。中國科學院電工研究所原所長李安定告訴記者，對于太陽能資源豐富、土地成本較低的西部，要大力發展大型地面電站，相比之下，在江蘇等中、東部省份，新型城鎮化為分布式光伏提供了新的空間。  

    李安定說，目前我國的新型城鎮化建設在規劃中仍主要依靠國家建設電網、輸電的老辦法，沒有與新能源產業相結合。在老城區開發建設分布式光伏存在各種利益分割問題，實施起來比較困難，而新城鎮的建設不存在這樣的障礙�？梢怨膭钤谛滦统擎偦ㄔO中采用分布式光伏系統，并通過示范建設起到帶動作用，同時要做好總結和宣傳，為其他新型城鎮化建設提供借鑒。