中國光伏業應盡快打破“雙反”魔咒

【中玻網】光伏產業作為中國新能源的優勢產業，在出口方面創造了很多的神話，但是，光伏產業一直以來也是被歐美國家“雙反”較多的行業。近日，美國商務部宣布，認定中國大陸輸美晶體硅光伏產品存在傾銷和補貼行為，美方將征收“雙反”關稅。對此，筆者認為，對于歐美國家頻繁的對我國光伏產業的雙反調查，中國光伏企業當前較主要的問題是如何沖破“雙反”束縛，保證光伏產業的健康、持續發展。
　　
　　美國商務部在當地時間16日終于發布了對華光伏產品第二次雙反的終裁結果。終裁結果認定中國大陸廠商的傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%，美方統計，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏產品總額為15億美元。根據美方貿易救濟程序，美國全部貿易委員會(ITC)將于明年1月29日左右做出終裁，如果這家機構也做出肯定性終裁，美國海關將正式開征“雙反”關稅。
　　
　　對此，中國機電商會表示，此次調查在一些重要方面仍存在重大缺點，尤其是產品范圍認定違反了美國商務部的通常做法，并與WTO規則不一致。另外，在中國企業積較進行抗辯并提交了有力證據的情況下，美國商務部不但未采信中國企業的觀點，還進一步擴大了產品范圍，且產品范圍模糊并不具備可操作性。這是一種不負責任的做法，對中國企業的合理利益造成了不正當的傷害。
　　
　　筆者認為，對于美國在對中國光伏業進行“雙方”調查中的不合理或是不負責任的做法，中國企業一定要抗爭到底，要積較運用WTO規則，保護中國企業的合法權益，創造自由、公平的貿易新秩序。中國作為WTO的一員，既已承擔了相應的責任與義務，就應享有相應的權力與利益。
　　
　　但與此同時，中國光伏企業也要積較尋求“自救”之路。
　　
　　一方面，光伏企業要苦練內功。為克服光伏產業關鍵技術和裝備依賴進口、國內太陽能發電系統無法順利并網、管理體制不完善等問題，今后光伏企業應加強國內基礎研究工作，發展國內高等裝備制造產業，減少對進口的依賴，同時還要加強市場準入管理，優化產業布局，防止產能的盲目擴張和市場的無序競爭。
　　
　　另一方面，光伏企業要加大“走出去”的步伐。中國光伏產業由于長期存在市場在外、技術在外的問題，這大大制約了光伏企業的可持續發展。因此，加大海外直接投入資金將會給光伏企業提供進一步滲透海外市場的機會，如果將光伏組件產能轉移到海外，直接投入資金光伏電站，能使企業掌握更多當地市場信息，鋪設自有銷售渠道，有效地化被動為主動，也可以成為中國光伏業應對歐美反傾銷制裁和消化過剩產能的“一箭雙雕”之策。