2015既有建筑改造政策法規與市場機制創新研討會在北京召開

【中玻網】為了推動我國既有建筑改造工作健康快速發展，中國既有建筑改造產業聯盟的籌備發起單位在2015年5月28日于北京召開“2015既有建筑改造政策法規與市場機制創新研討會暨中國既有建筑改造產業聯盟籌備會”。

　　既有建筑改造已然成為我國經濟社會發展和城市建設過程中的一個重要問題：
　　
　　一、宏觀層面：按照國家要求，今年乃至“十三五”時期，我國住房建設和住房保障以棚戶區改造為工作要點，按照2013年國務院25號文件、2014年國辦36號文件精力，城市棚戶區改造包括城市舊區改造、城中村改造和老舊住宅小區綜合整治等三項任務。
　　
　　二、中觀層面：我國正在進入老齡社會，老舊住宅樓適老性差問題已經成為一個重要民生問題。目前，京、滬等大城市60歲以上老齡人口占比已達15%左右，大量多層住宅建筑沒有安裝電梯，老人上下樓舉步維艱，在一定程度上影響了老年家庭的生活安全和質量。
　　
　　三、微觀層面：房屋功能不完善，居住環境差，停車難問題突出，難于實施現代物業管理，影響著城市環境和居民家庭的生活質量。
　　
　　所以，既有建筑改造工作將成為我國一項重要的經濟轉型支撐點和關乎民心民生的國家戰略工程。

　　我國既有建筑改造可以分為兩大類：靠前類，公共建筑的安全節能改造;第二類，居住建筑的單項和或綜合改造。
　　
　　公共建筑方面，2005年前建造的大型公共建筑，多為不節能的普通玻璃幕墻結構，我國改變公開以后較早一批玻璃幕墻建筑，使用已在20年以上，普遍存在能耗高、安全隱患大的問題，公共建筑改造工作主要在這類建筑進行。
　　
　　居住建筑改造方面，近年來，我國一些城市陸續進行了居住功能改造、建筑安全性能改造、圍護結構節能改造、設備設施改造、環境性能改造等，但由于這些改造大部分是各自單獨的單項改造，有不同的資金渠道，改造效果仍不充分。而且，這些居住建筑改造工作主要是在北京、天津、上海等一些大中城市開展，目前還沒有形成全國性的大規模一體推廣，尤其是舊有住宅小區的包括加梯加層內容在內的綜合改造還是處于探索階段。我國的居住建筑改造工作才剛剛進入“試水區”，還沒有進入“深水區”。這主要原因是：
　　
　　綜合改造項目建設涉及到投入資金、建管、規劃、房管、環保、衛生、消房等等業務主管部門。正在探索的加梯加層改造，涉及到土地管理中的二次開發、房屋管理中的產權登記、規劃管理中的容積率、建筑間距等一系列問題。還有，項目立項程序怎么走。既有住宅建筑綜合改造不同于新開發建設項目，各相關業務部門的政策法規以及程序簡化方面需要相應打破。