出口退稅政策出臺 玻璃行業面臨結構調整(1)

   近日，信義中玻網站公布了“信義玻璃總裁就產品漲價致客戶的一封信”。在信中，總裁董清世稱，近兩年,由于金額累計升值約8%，各項原材料、包裝材料價格大幅上漲，以及國家出口產品稅率調整，信義玻璃兩年累計綜合成本上升超過20%，公司遇到了從未有過的成本上升壓力。并向客戶以及業內企業提出克服困難的辦法，即調整產品價格，其中出口加工玻璃價格上漲12%，出口浮法玻璃價格上漲10%。　　中國資金大典

　  顯然，信義的漲價措施正是對自7月1日起，國家調低部分商品出口退稅率這一政策做出的反應。在財政部和國家稅務總局發布的通知中，玻璃及其制品出口退稅率由13%下調至5%。董清世在信中提到的正是國內大多數擁有出口業務的汽車玻璃生產企業的共同特征：出口退稅率的降低，勢必將對汽車玻璃出口企業帶來影響。

　  此次國有將玻璃行業的出口退稅率驟然降至5%，主要是產能過剩和結構不合理表現得尤為嚴重。我國平板玻璃的產量已連續17年位居世界靠前，然而制造能耗卻比全部先進水平高32%，生產技術、裝備及管理水平也存在非常大差距。2006年，國家曾印發《關于促進平板玻璃工業結構調整的若干意見的通知》，明確了“十一五”期間玻璃工業結構調整的指導思想和目標。此次退稅率調整，是通過經濟手段繼續貫徹落實國家政策。

　  雖然在政策設計中采取“有保有壓”的區別對待，但是一位汽車玻璃生產企業的副總經理認為，這一區別對待還不夠細化。他認為，在玻璃行業中，能源和資源消耗較嚴重的是原片玻璃的生產， 而這一領域我國的產能嚴重過剩，國家對此類生產企業進行產品結構調整無可厚非，但應該區別對待。
作為深加工的玻璃制品――汽車玻璃，屬高附加值、低能耗的產品，不應與原片玻璃、平板玻璃等一視同仁。況且，目前正處于我國汽車玻璃剛有能力與歐美企業競爭的上升時期，以及向出口配套方向發展的關鍵階段，將其劃至國家限制發展的行業，帶來的損失不僅是一時的利潤損失，更多地是阻礙了其向高等發展的步伐。

　  對此，中國建筑玻璃與工業玻璃協會秘書長張佰恒認為，國家還應進一步降低原片玻璃等低附加值產品的出口退稅率，但對于汽車玻璃這類科技含量高、低能耗的加工玻璃應加以鼓勵。

　銀聯信分析：

　一、我國玻璃行業發展現狀

　“十五”期間，隨著工業化、城鎮化進程加快，房地產、汽車等相關行業快速發展，較大地拉動了平板玻璃的需求，促進了玻璃工業的發展。2005年平板玻璃產量達到3.87億重量箱，已連續17年居世界靠前。其中浮法玻璃占平板玻璃比例85%，平均單線規模由2001年日熔化量390噸提高到目前460噸，品種從普通厚度擴展到超薄、超厚以及在線鍍膜、自潔、超白等新品種。平板玻璃結構逐步優化，地區布局更趨合理，產業集中度有所提高。隨著一系列建筑安全玻璃和建筑節能法規、政策、標準的出臺和嚴格執行，安全玻璃和中空玻璃等深加工玻璃快速發展，中空玻璃增長了7倍，Low-E玻璃增長了近4倍，加工玻璃率從2001年的15%提高到2005年的25%。

　二、我國玻璃行業存在的主要問題

　1、產能擴張過快，效益下降

　近年來我國平板玻璃行業不斷擴張，產能過剩，各企業競先壓價，導致惡性競爭。據玻璃協會統計，去年國內浮法玻璃新增產能超過7600萬重箱，增長速度很快。
不僅新建浮法生產線較多，國內“小玻璃”也在擴能改造，導致國內平板玻璃產能過剩、供需失衡，進一步加大出口競爭壓力。

　2、能耗高，污染重，資源環境壓力加大

　我國現有的平板玻璃生產工藝已與全部接軌，但在產品質量和能耗上與全部水平仍存在非常大的差距，如我國浮法玻璃的平均能耗為7800 kJ/kg，要比全部平均水平6500kJ/kg高出20%，同時由于以煤和重油為主要燃料的火焰爐占90%左右，生產過程中較易造成空氣污染。

　3、國外玻璃產業有加快向國內轉移趨勢，加劇了國內能耗和環保問題

　國外平板玻璃的主要生產企業以收購、控股、獨資、合資等多種形式已在華擁有多條浮法生產線，其產能擴張加劇了國內能源緊張的形勢，同時也造成大量原料資源流失，不利于可持續發展，加大了節能和環保的壓力。

　4、產品結構不合理

　我國平板玻璃產業雖然發展很快，但技術創新能力仍然不足，產品檔次、技術含量和附加值較低，創新產品較少，主要產能集中于中、低檔產品。目前國內高等優異浮法玻璃的生產線過少，其產量僅占總產量的10%。
　
　5、行業技術落后，產業集中度低

　目前我國平板玻璃行業能耗比國外先進水平高32%，落后生產工藝產能仍有5000余萬重量箱；平板玻璃深加工率遠低于世界平均水平；產品結構不合理，普通浮法玻璃雖供大于求，但一些高等用途和特殊品種的玻璃還需進口。玻璃行業生產型企業數量多，產業集中度低。目前全國共有600多家平板玻璃企業，其中大中型平板玻璃生產企業有60多家，這些企業目前已擁有世界玻璃總量30%左右的生產能力。相比之下，日本旭硝子等四大跨國公司則集中了世界41%的平板玻璃、62%的優異浮法玻璃和超過50%的深加工玻璃產量。與發達國家相比，我國玻璃行業在企業規模和產業集中度上存在的差距相當明顯。

　6、我國玻璃出口量不斷加大，遭遇國外反傾銷越來越多

　2002年以來，美國、加拿大等國先后對我國出口的浮法玻璃、汽車玻璃等玻璃產品采取反傾銷調查或保障措施。今年4月23日，韓國對我出口的浮法玻璃進行反傾銷調查，調查對象為去年對韓國出口的所有中國浮法玻璃供應商。這些貿易壁壘對我玻璃出口造成了不利影響。