經濟學家賈康：“一帶一路”與供給側改變內在契合

      日前，2017年鳳凰全部“一帶一路”企業高峰論壇召開。在“‘一帶一路’版全部方案——中國何以聯動各國打造大部分國家‘獲得感’”高峰對話環節，有名經濟學家、全國政協委員賈康就“如何構建國家和企業多贏機制，及借助PPP等一些創新工具來推動企業發展”問題進行了表述。

      賈康將“一帶一路”描述為“共贏和多贏”，要實現所在國民眾的“獲得感”，首先在于推進基礎設施建設，實現物暢其流、地盡其利、人盡其才，其次要實現政企合作，以PPP等投融入資金機制創新更好地推進“一帶一路”上的具體項目發展。

      賈康說，如今，“一帶一路”的影響不止于中國，更是連接整個“人類命運共同體”。因此，“一帶一路”的倡議和規劃，要按照人類命運共同體的哲理來指導。

      “各個經濟體的社會成員的獲得感從何而來？如何讓所在國都得到經濟社會發展？切入點顯然是經濟貿易搭臺，在和平發展中進一步帶動其他領域，包括文化交流和社會生活領域的多方面的合作。”賈康說。

      賈康指出，在實際生活中，較開始的切入點在于，要在“一帶一路”網狀系統和各個節點上加強基礎設施項目建設。基礎設施的加強，才能使各個相關經濟體物暢其流，把土特產品賣出去，接下來，也就是我們資源配置中說的“地盡其利”，即發揮土特產品產能的潛力。進一步來說，它帶動的是“人盡其才”，因為隨著商品經濟的發展，對人力資本要求升高，各種培訓、教育和經濟社會的要素互動會越來越豐富和升級。在這樣的發展過程中，如果從基礎設施開始就能使物暢其流，地盡其利，人盡其才，那么各個經濟體中公眾的獲得感將大大提高，一起實現互惠互利、共贏多贏。

      賈康指出，基礎設施先行，那么要先明確相關經濟體是不是有大量的基礎設施建設任務。比如中國本土，不光是中西部，長三角、珠三角，整個中國基礎設施還有待升級、向外延伸。現在，這種投融入資金支持機制，已經通過亞洲基礎設施投入資金銀行、金磚銀行、絲路設立資金和其他經濟體進行結合——追求共贏、多贏，提升獲得感的創新任務，就又回到了制度供給的問題。

      賈康指出，制度供給的有效性，顯然需要對接到PPP這個概念，即“相關部門和社會資本合作”。財政部在去年PPP項目中的總結顯示，我國在推動PPP中，民營企業參與牽頭作戰的為45％，國有企業為55％，但國有企業參與做成項目的平均資金規模要比民營企業牽頭做的項目大2倍多。

      在“一帶一路”項目建設中推PPP，賈康提出，首先，在融入資金模式的創新方面，有很多社會資本和民間資金可以共同創新的項目，相關部門、企業、有經驗機構一起參與，一定要合作應對項目風險，這些主體正可以依靠自己各自的相對優勢合作分擔式地控制風險；其次是在PPP的方案創新方面，態度應更為公開。雖然已經有很多PPP具體模式，比如BOT，DOT，ROT，但“連片開發”這一概念更應被關注。一些規劃部門和管理部門的示范項目經驗，值得做更多交流和推廣；較后是一些明顯的相對成功經驗應給我們更多啟示，“一帶一路”項目建設也可以對接到“互聯網+”，對接到較的信息時代創新，例如幾年前，本土企業華為到非洲去布局，跨越了門店銀行發展階段，直接發展手機銀行體系。雖然撒哈拉以南區域被認為是較欠發達的地區，但仍有大量經濟活動，經濟活動就一定要有銀行資金機構的配套。華為在那邊跨越式地、超常規地發展出手機銀行系統，就是互聯網資金的創新。賈康同時建議，將人員培訓等內容納入“一帶一路” PPP項目建設中。