北京擬推“共有產權住房” “新北京人”房源不少于30%

【中玻網】近日，北京市住房城鄉建設委會同市發展改變委、市財政局、市規劃國土委聯合起草了《北京市共有產權住房管理暫行辦法》（下簡稱《辦法》），現就《辦法》內容向社會公開征求意見。

　　以下是《辦法》的主要內容：

　　一、規劃建設方面

　　一是共有產權住房結合城市功能定位和產業布局進行項目選址，優先安排在交通便利、公共服務設施和市政基礎設施等配套設施較為齊全的區域，推動就業與居住的合理匹配，促進職住平衡。

　　二是共有產權住房建設用地采取“限房價、競地價”、“綜合招標”等多種出讓方式，遵循競爭、擇優、公平的原則優選建設單位，并實行建設標準和工程質量承諾制。

　　三是市住房和城鄉建設委員會同市規劃國土委制定共有產權住房建設技術導則。相關管理部門將嚴格按標準進行規劃設計方案審查，并依法進行日常監督。

　　二、審核分配方面

　　一是明確供應對象為符合本市住房限購條件且家庭成員名下均無住房家庭。其中，單身家庭申請購買的，申請人應當年滿30周歲。一個家庭只能購買一套共有產權住房。

　　二是從嚴限購條件，已簽訂住房購買合同、征收（拆遷）安置房補償協議、有住房轉出記錄等情況的申請家庭不得購買共有產權住房。

　　三是促進職住平衡、準確分配。房源優先配售給項目所在區戶籍和在項目所在區工作的本市其他區戶籍無房家庭，以及符合本市住房限購條件的、在項目所在區穩定工作的非本市戶籍無房家庭。

　　三、規范管理方面

　　一是已購共有產權住房用于出租的，購房人和代持機構按照所占房屋產權份額獲得租金收益的相應部分，具體應在購房合同中約定。

　　二是已購共有產權住房不滿5年的，不允許轉讓房屋產權份額，滿5年的，可按市場價格轉讓所購房屋產權份額。

　　三是從嚴查處虛假申購和違規使用行為，禁止10年內再次申請本市各類保障性住房和政策性住房。申請家庭成員在本市信用信息管理系統中有違法違規或嚴重失信行為的，將限制購買共有產權住房。

　　四、新老政策銜接方面

　　《辦法》施行前已銷售的自住型商品住房項目出租、出售管理，仍按照原規定執行。《辦法》施行后，未銷售的自住型商品住房均按本《辦法》執行。

　　※《辦法》的重要亮點

　　一是“新北京人”分配不少于30%。各區人民相關部門根據共有產權住房需求等情況合理安排共有產權住房用地，其中，滿足在本區工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應不少于30%。

　　二是實現網上申請。符合條件的家庭，登陸區住房城鄉建設委（房管局）正規網站提出項目購房申請，在線如實申報家庭人口、戶籍、住房等情況，并準備相關證明材料。讓“數據多跑路、百姓少跑腿”，實現效率高、便民服務宗旨。

　　三是規范退出機制。共有產權住房購買5年后，可按市場價格轉讓所購房屋產權份額。同等價格條件下，代持機構可優先購買，繼續作為共有產權住房使用；代持機構放棄優先購買權的，購房人轉讓對象應為其他符合共有產權住房購買條件的家庭。此舉有利于實現共有產住房循環使用，更大程度上發揮保障作用。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進點評表示，北京此次針對共有產權住房發布了共有產權住房政策的征求意見稿，充分說明北京當前對于住房市場結構性調整的決心。類似住房包括上海也有過推廣，但動靜相對小，而類似政策內容也是為了更好地引導此類住房市場的發展。

　　對于此類住房來說，較顯著的特點就是產權的讓渡不是一次性的，而是逐漸讓渡的方式。基于類似的產權讓渡模式，地價和房價的構成也會有顯著不同。較典型的就是購房者前期因為占有部分產權，所以在購房方面的出價相對會比較低，這也有助于降低購房成本。而隨著后續購房能力提高，可以繼續從相關部門手中回購相應的產權。此類操作有很好的制度創新，關鍵要在細節上做探討。

　　從此類住房的認購方面看，主要是針對無房的群體進行的，所以是帶有一定的保障房屬性的住房。此類群體也包括了外地符合限購的群體。但此類住房和其他保障房的一個非常大特點就是，其是允許租賃的。一些包括經適房和公租房等，其實是不允許轉租的，但類似房源是可以轉租的，所以從這個角度看，又帶有很強的商品房屬性。

　　類似住房的供應，對于后續全國房地產市場的發展是有積較啟發的。從類似住房的探索來看，也會使得相應的土地供應結構有所轉變。相關房企在拿地方面也需要看到此類政策帶來的新變化。