環保部反對環保一刀切 建市場化激勵機制

【中玻網】十九大新聞中心舉行第六場記者招待會，中點財經領導小組辦公室副主任楊偉民，環境保護部部長李干杰介紹踐行綠色發展理念，建設美麗中國有關情況。針對外界對環保督查會對經濟增長產生負面影響的擔憂，李干杰認為，環保督查對個別企業來說可能有影響，但是從長遠和大局上看是沒有影響的。加強環境保護和自然文明建設、推動綠色發展，與發展經濟是正相關的。

　　“我們在中點環保督查的過程中，實際上也緊密跟進了地區的經濟數據，發現開展中點環保督查的這些省份，它的經濟各項指標沒有受到任何影響，某種意義上來講比過去還要好。”李干杰說。

　　李干杰表示，在推動環境保護的過程中，既要打攻堅戰，又要打好戰。因此，在具體實施的過程中還是講究策略和方法，一方面，對一些違法違規、污染環境的企業零容忍，依法依規嚴肅處理；但另一方面，也要按照分類指導的原則，一廠一策，具體問題具體分析。

　　“所謂不分青紅皂白、不分好壞的‘一刀切’是我們堅決反對的，總體上也是不存在的，即使個別地方發生過，我們都靠前時間進行了糾正。即使對于那些違法違規的企業，也是根據情況，能夠整改的給予時間進行整改，并非一棍子打死；只有那些確實沒有生存價值，又嚴重污染環境，整治又沒有希望的，才會進行關停。”李干杰說。

　　李干杰表示，歷時兩年的首輪中點環保督查目前已實現31個省區市的全覆蓋，取得了非常好的效果，例如，2016年，京津冀、長三角、珠三角三個區域的PM2.5平均濃度與2013年相比下降了30％以上，全國酸雨區面積占國土面積比例由歷史高點的30％左右下降到了去年的7.2％。在總結前期督查經驗的基礎上，后續會將這項工作堅持下去。據他透露，目前環保部作為牽頭部門，正抓緊開展以下四方面工作：

　　一是對首輪前四批進行充分總結，為后續開展第二輪做好準備。二是在研究推進有關中點環保督察相關法規的制定工作，將這項工作納入法制化、規范化的軌道。三是針對要點地區、要點行業、要點問題準備籌備開展機動式、點穴式專項督察，預計今年年底、明年年初就會出臺相關舉措，開展相關的專項行動。四是指導和督促地方建立省級環保督察體系，目前國家督省的體制機制已經基本健全，省督市縣的機制正在通過省以下環保垂直管理改變抓緊推進，將來國家和省兩級聯動，這個機制才會發揮更大更好的作用。

　　除了繼續加強環保督查外，加快自然文明體制改變也是十九大后一項重要建設。楊偉民表示，我國經濟體制改變進展比較快，但自然文明體制改變相對滯后，從目前推進的自然文明體制改變進展看，有一些領域的改變仍相對滯后，比如自然資源產權制度的改變，應該說還處于試點階段，確權的難度本來就很大；另外，整合體制機制的難度也比非常大，在自然保護和環境治理中，部門職責交叉的問題還沒有根本解決，有待下一步根據十九大的部署進行推動。

　　不過，楊偉民表示，當前推進自然文明體制改變非常大的問題，還是在于市場機制的作用發揮得不夠，或者說激勵機制還有待進一步建立。“比如說怎么樣少排污能得到利益，這個機制的建立還是需要下功夫，也是下一步改變的要點”。

　　“我們的目標是，到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰；到2035年，自然環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。”李干杰說。