光伏產業現國有化浪潮 福兮？禍兮！

　　
　　"國有化"對光伏產業有害無益
　　
　　在歐美提起反傾銷訴訟的大背景下，整個中國光伏行業陷入大潰敗，幾大巨頭都接近資不抵債。這痛心的一幕是在為產業爆發期積累的矛盾埋單。一方面，相關部門鼓勵光伏企業高速發展；另一方面，國內市場在上網電價、并網等問題上遲遲未有大動作。
　　
　　正如業內人士所說，光伏產業其實是披著高科技外衣的制造業，近年沒有重大技術打破，而競爭拼的主要是成本，只有擴大規模才能降低成本，可擴大規模又無異飲鴆止渴，這恰恰是產業還不成熟的標志。問題是，這個產業“像從幼兒園突然間進大學一樣，在政策扶持下長得快得不得了”。
　　
　　光伏只是較為較端的例子。近年來“新興產業”概念泛濫，很多地方相關部門熱衷于做各種規劃。但規劃從頭看到尾，只能看到要把產業做到多大規模的目標，對于產業的具體指導、上下游配套等具體計劃則完全欠缺。
　　
　　可以參照的是，日本、韓國、印度等亞洲國家也都曾舉相關部門之力扶持某個產業，卻很少陷入類似困境。它們的經驗是，更多出臺普適性鼓勵行業發展的政策，而非由地方相關部門支持本地企業，且在實施過程中十分重視產業政策不妨礙經濟規律發揮作用。無論是資金支持還是人才培育，日本、韓國相關部門都十分注意，核心是為企業提供相對穩定的市場。
　　
　　再來看美國在資金危機期間對私人銀行"國有化"的情況。自由市場與私人資本，不僅是美國經濟的靈魂，也是美國向世界所有國家及地區推銷的美國強國秘方之一。正因為如此，美國相關部門只是注資并參與監管，而并非由相關部門來參與管理，這是美國的“國有化”與中國當前“國有化”的非常大不同之處。
　　
　　此外，當受困銀行足夠強大、無需援助時，他們會償還相關部門的資金，并籌集私人資本。因此，美國相關部門“國有化”背后的如意算盤是，借錢給企業并適當地加強原先缺位的監管，幫助企業渡過這一段困難時期，起到“銀行大后臺”的作用。等到經濟復蘇之際企業再連本帶利償還相關部門，相當于相關部門用全體納稅人的錢做了一次投入資金，并且能夠從“國有化”中盈利，達到皆大歡喜的結局。
　　
　　反觀當下的中國，光伏困局對于地方相關部門而言，形成了“解鈴還需系鈴人”的窘境。中國式的“國有化”無疑將為深陷巨虧泥潭的光伏企業解除這些光伏巨頭的債務壓力，從而逐步恢復市場信心。但相關部門兜底債務的行為，不過只是債務的轉移而已，并不能真實清理債務；能解企業財務的燃眉之急，卻仍不能給企業帶來技術、管理或者商業模式上的脫困之術。
　　
　　此外，目前不少地方財政吃緊，而全國陷在光伏產業里的資金有大約上萬億元，這樣規模的資金窟窿，由地方財政通過對光伏企業搞“國有化”來包攬，必然力不從心。而一旦企業生存環境長期難以改觀，“國有化”后企業可能成為相關部門的負擔，甚至可能拖垮當地經濟和財政。
　　
　　況且，“國有化”之后的光伏企業股東結構更復雜，管理成本也將上升。用財政性資金和國有資產來救援光伏企業，本身也違背了公平的原則。在市場經濟中既當“裁判員”又充當“消防員”，無疑是相關部門職能的錯位。光伏產業目前正面臨高層度洗牌，若各地相關部門介入過深，公平、公正的市場環境被破壞，將會嚴重延誤行業的調整，令市場正常的新陳代謝難以為續，較終令這個行業走上不歸路。
　　
　　較關鍵的是，地方相關部門的“國有化”救助很可能被歐美光伏企業用作中國相關部門補貼光伏企業的新證據，影響美國“雙反”的較后終裁結果以及歐洲的“雙反”調查，再度嚴重危及中國光伏企業的海外市場。從這個角度來說，推行“國有化”不僅短視，而且從行業整體來看有害無益。
　　
　　救市應有新思維
　　
　　那么，既然“國有化”之路不可行，是不是意味著相關部門應該將眼前的這場危機完全交給市場來解決，靜待塵埃落定呢？當然不是。
　　
　　中國光伏企業雖然起步晚于歐美同行，但是近幾年已經在國內形成一條非常完整的上下游產業鏈，原料、市場“兩頭在外”的格局雖然尚未完全逆轉，但從設備到原料都有本土企業可以供應。如此完善的產業鏈和有經驗的企業間分工在國內并不多見。經過幾年的深耕細作，尚德、英利、天合光能、阿特斯等一些國產組件品牌在海外市場也收獲了非常不錯的品牌聲譽。此外，近幾年的光伏大躍進雖然導致了光伏產能的過度膨脹，但也的確培養了很多一線技術人才和管理人員，這樣一支優異的人才隊伍往往比企業本身更寶貴。
　　
　　只是目前整個行業已經到了舉步維艱的境地，大量產能閑置，企業上下游之間欠款數量龐大，而且賬期較長，幾乎所有電池和組件企業都陷入巨額虧損。作為行業細胞的企業正在大量凋亡，導致行業自然嚴重惡化，產業鏈開始萎縮甚至斷裂。而人才隊伍的迅速流失，品牌等無形資產的貶值，將對中國光伏行業造成不可復原的較久性傷害。因此，對整個行業的救助迫在眉睫。
　　
　　目前較重要的就是穩定海外市場，相關部門部門應積較同歐洲貿易監管機構以及歐盟主要國家斡旋，盡量避免發生和美國那樣的貿易對立狀況。就算是面對美國市場，相關部門也應引導企業選擇其他管道以繞開"雙反"制裁，盡可能減少市場份額損失，保持中國產品在美國市場的品牌存在和營銷網絡，以保證當三年后"雙反"制裁到期后，中國企業能迅速卷土重來。
　　
　　其次，相關部門也可以籌備中國光伏企業組團前往北非、中東、東南亞等地區，推廣中國的光伏電站整體解決方案，幫助企業開拓新市場。另外，相關部門也有必要建立中國企業海外競爭的調節機制，以避免企業重蹈惡性競爭的覆轍。
　　
　　國內市場方面，相關部門同樣大有可為，很多體制紅利仍有待釋放，例如光伏分布式發電項目的放開、允許發電企業不通過電網同電力用戶直接交易等措施。同時，相關部門對于光伏企業的扶持模式也應該改變，與其將有限的資源都投入到救助那些"大到不倒"的大企業身上，還不如將資源注入那些規模雖小、但更具創新優勢的光伏企業和團隊身上。
　　
　　總之，危部門頭，重走過去大包大攬的老路是行不通的；相關部門、企業、行業都應該認真總結過去十年的成就和教訓，在此基礎上形成共識，構建救市的新思維。