“利其器 善其事”中國光伏發電才能苦盡甘來

【中玻網】如果用“峰回路轉”來形容中國光伏產業當下的狀態似乎一點都不為過，從此前的光伏巨頭江西賽維、無錫尚德的瀕臨破產，到歐美對華光伏產品“雙反”，再到日前曝出的電網為“光伏并網”讓利近6億元，一出又一出的“大戲”似乎在告訴外界，中國光伏發電的苦盡甘來。
　　
　　為支持國內光伏產業發展，國家電網承諾對分布式光伏發電項目并網免收驗收和調試、電能計量裝置安裝等費用。電監會表示，僅11月份，電網累計受理分布式光伏發電并網報裝業務123項，讓利金額近6億元。可以說，此項扶持措施，對光伏行業有著舉足輕重的積較意義。因為，此舉意味著，中國光伏制造企業，已經不局限于對光伏產品的出口；國內光伏發電市場的啟動，也會迅速釋放潛在市場需求，解決目前的大批過剩產能。
　　
　　但是，僅有國家的幫扶就可以解決目前桎梏于市場的產能過剩嗎？顯然，問題并沒有這么簡單。眾所周知，新能源作為我國先前設定的七大戰略性新興產業之一，由于資源可更新、轉換較直接和使用較清潔等等被視為新能源中較有發展前途的產業。而在高額利潤、支撐新興高技術產業的驅使下，各地方均對光伏產業趨之若鶩。短短數年時間，“大干、快上”成為光伏產業的代名詞，股市圈錢、地方相關部門幫助融入資金已成為業內常態，以至于行業陷入了嚴重的產能過剩。
　　
　　很明顯，光伏企業“大干、快上”的背后，明顯存在著相關決策部門的助推和政策性失誤。在“唯GDP論”和高額出口補貼的世道里，諸多問題的較終爆發也只是個時間問題。而歐美“雙反”的出現，恰恰打破了此前的迷夢。使我們明白：市場出現的問題，較終的解決還必須依靠發揮市場調配機制來解決。
　　
　　較為重要的是，相關部門應該在通盤考慮后，把光伏發展的重心有經驗到培育內需市場上來。當前我國GDP已處于世界第二位，經濟的發展需要大量的能源，而作為清潔能源的光伏市場潛力巨大。從歐美發展來看，目前光伏已經從電站擴展到了以屋頂、幕墻、窗戶和大棚改造的應用領域，而中國在應用領域還處于空白。在沒有通過市場調配的完善的國內市場和產業作為基礎，想解決目前的國內產能過剩也只是“癡人說夢”。
　　
　　其次，相關部門應該轉變發展產業的固有思路，從支持光伏產品的出口，轉向支持國內產業的技術研發。目前國內的光伏設備、材料大都依賴進口，中國的光伏企業完全是來料加工，利用國內的廉價勞動力和國內外同行拼價格戰。此種粗放式的產品生產模式，不但技術水平低下而且行業競爭激烈，容易產生大量的產能過剩。而此前，國內對光伏產品的補貼，大都存在對技術研發補助偏少，對產品本身補貼很高的問題。如能改變補貼制度將可鼓勵和提高國內自主創新能力，并利于市場競爭促進優勝劣汰。
　　
　　較后，也是較重要的是：相關部門要通過市場的調節作用，用市場而非相關部門的力量，來調配對像光伏產業這樣的高新技術的政策指導能力，要在產業的上下游，如設備產能、電網規劃、建筑規范等方面加強市場自身協調，讓光伏產業發展出自身的發揮“主觀能動性”。
　　
　　誠然，在剛剛結束的中點經濟工作會議上，新領導班子提出必須加快調整經濟結構。面對目前國內外光伏市場所面臨的困境，相關部門已經在反思破解之道。而在國內光伏產業的下一步發展中，不但要從失敗中吸取教訓，還要改變以往的產業發展思維。正可謂“工欲善其事，必先利其器”，只有找出問題并切實改變才能使國內光伏產業迎來又一個春天。