國家鼓勵“光伏入戶” 現實有多遠

【中玻網】寒冬中的光伏業迎來了溫暖人心的好消息。
　　
　　12月19日，國務院常務會議上，確定了5條促進光伏產業健康發展的新政策。鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，調整上網電價和補貼。國家電網公司公布了分布式光伏發電項目的并網方案：凡滿足條件的光伏項目，從11月1日起就可以接入電網，并將免費提供接入服務，甚至全額收購富余電量。
　　
　　居民用戶像買家用電器那樣，買來光伏板安裝在自家的屋頂上，發出電來推動自家電器的理想越來越近。
　　
　　市場開啟
　　
　　光伏產業迎來政策“組合拳”
　　
　　日前的國務院常務會議，提出促進光伏產業發展的五項政策措施。包括加快產業結構調整和技術進步；規范產業發展秩序；積較開拓國內光伏應用市場；完善支持政策和發揮市場機制作用；減少相關部門干預，禁止地方保護。其中，在開拓國內應用市場方面，新政強調推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏電站建設。
　　
　　在企業普遍關心的財稅補貼上，新政明確光伏電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策。這是國家初次對光伏行業提出分類電價以及增值稅優惠政策。
　　
　　據了解，今年以來，國家能源局、財政部、工信部和商務部等多部門，都在陸續調研并制定細分扶持政策，有望在今年底到明年初陸續出臺實施。在國家電網公司公布的分布式光伏發電項目的并網方案中，明確了分布式光伏發電項目的定義，即位于用戶附近，所發電量能夠就地利用，電壓等級在10千伏以下，且項目總裝機容量不超過6000千瓦（裝機容量不設下限）的光伏發電項目。此類項目可以接入國家電網，這就意味著在建筑屋頂等處分散布置的光伏發電項目，其業主除了能自己發電自己用，還可以把多余的電量賣給電網。
　　
　　記者從湖北省發改委獲悉，作為光伏應用大省，湖北也進行了相關政策研究。其中，關于光伏發電站項目的政策將是要點。
　　
　　相關人士解讀
　　
　　鼓勵“光伏入戶”成為非常大亮點
　　
　　得知光伏產業新政策出臺，尤其是看到新政鼓勵單位、社區、家庭安裝太陽能系統，湖北省太陽能協會會長周延強很開心。
　　
　　較近，周延強正忙著跟相關部門籌劃推廣一個金額過億元的大項目。“太陽能走進普通高層姓家中，這才是行業真實的發展之道。”
　　
　　此次新政明確“分布式光伏發電”為開拓國內市場的主要手段。據介紹，分布式光伏發電主要應用領域在城市工業園區和公用機構屋頂，居民建筑并不適合建屋頂電站。
　　
　　因此，鼓勵家庭安裝光伏電站，主要針對的是廣大農村及中小城鎮居民，例如目前已頗具規模的農業大棚等農業領域設施。
　　
　　周延強也認為，從此次政策信號上來看，“光伏入戶”、“光伏下鄉”或將成為未來光伏國內市場應用的一大趨勢。
　　
　　而在企業看來，新政的較直接效果，將是明顯提高光伏電站項目的投入資金收益。新政中，明確將光伏發電的增值稅與風電增值稅扯平。
　　
　　業內人士介紹，目前，光伏發電增值稅率約為17%，而風電增值稅約8.5%。稅率拉平后，意味著光伏電站項目投入資金收益率將有大幅提高。
　　
　　李凌軒稱，國內光伏企業的收入來源，有相當部分來自于相關部門補貼。增值稅優惠后，無疑會激發一些光伏企業的新的投入資金電站項目熱情。