“光伏下鄉”激起業內人士“唇槍舌戰”

【中玻網】國務院副總理李克強12日召開國務院常務會議表示，國家將結合城鎮化建設，采取鼓勵太陽能發電設備應用、支持分布式發電并網等措施，加大國內市場開拓力度。據報道，有地位渠道獲悉，為響應國家號召，工信部正在牽頭籌備制定一項主題為“光伏下鄉”的計劃，旨在推動太陽能光伏發電大規模進入農村市場，搭乘未來城鎮化建設的“順風車”。
　　
　　業內人士“唇槍舌戰”
　　
　　12日會議的一大亮點則在于初次提出“鼓勵家庭安裝使用光伏發電系統”，標志著光伏發電應用的大門將很快面向農村市場，但是業內人士針對“光伏下鄉”為主題的計劃，可謂是仁者見仁智者見智，掀起一陣“唇槍舌戰”。
　　
　　湖南共創光伏科技有限公司重要地位運營官文建華對記者表示：“我們對光伏下鄉這一政策盼望已久，這是讓太陽能真實造福老百姓的必經之路。”
　　
　　中國電子信息產業發展研究院光伏產業研究所副所長王世江表示，僅以光伏與設施農業結合為例，就存在巨大前景。光伏農業大棚是指利用塑料大棚的傾斜面安裝太陽能電池組件，以形成“棚內種菜，棚外發電”的“植物工廠”。這種透明光伏玻璃做成的農業大棚不僅可以種菜，而且可以發電，還冬暖夏涼。
　　
　　據了解，目前全國標準化的農業大棚面積達5000萬畝，如果全部建成光伏整體化系統，意味著將帶動起2500億元的市場。光伏大棚只是“光伏下鄉”市場大蛋糕中的一小部分，在廣袤的農村地區，更具前景的地方在居民屋頂。數據顯示，截至目前，全國房屋建筑面積超過400億平方米，可供光伏發電開發的屋頂面積占20%左右，而其中大部分可供開發的面積集中在農村居民屋頂。
　　
　　王世江介紹，目前西部一些無電地區已憑借國家補貼陸續引入3000-5000瓦的離網小型光伏發電產品，未來無電地區的離網光伏電站推廣力度有望加大。
　　
　　晶澳太陽能供應商關系管理經理王潤川表示，對于農村光伏市場的發展潛力，表示謹慎樂觀，因為現在從上游產品制造到有經驗電站開發運營的光伏行業大軍均扎堆于城市及工業區市場，還無人將眼光投向農村。
　　
　　王潤川表示，無論從國家政策導向及產業長遠發展趨勢(財苑)上來看，未來的戰場無疑將是農村。但從現階段來看，由于“光伏下鄉”配套的補貼及相關配套政策缺位，企業投身這一領域缺乏明確的投入資金回報預期，短期內可能難成氣候。
　　
　　王潤川指出，農村地區大規模推廣光伏發電，將面臨很大的經濟性問題。他說，即便一個簡易家庭光伏電站的成本投入只需數千元，但對于目前收入水平有限的農村家庭來說仍屬于不小的支出。而且，這僅屬于一次性初始投入資金，當前配套的維修運行保養服務業務在眾多企業還屬于空白，更別說要深入到農村地區。更為關鍵的是，由于無法全部自發自用，多余電量要并入當地農村電網，還涉及到并網審批及技術障礙，且電價補貼問題更為復雜。
　　
　　威光伏研究機構Solarbuzz重要地位分析師韓啟明分析，盡管目前業內對農村市場對于光伏發電的承受力還存在諸多疑慮，但分布式光伏發電主要應用領域在城市工業園區和公用機構屋頂，居民建筑并不適合建屋頂電站。因此，鼓勵家庭安裝光伏電站，明顯針對的是廣大農村及中小城鎮居民，例如目前已頗具規模的農業大棚等農業領域設施。
　　
　　按照國內諸如中節能等企業的經驗，一個占地半畝的農村塑料大棚，裝上幾千瓦的光伏發電系統總投入須達12到13萬元，省級財政可補貼3到4萬元，農民投入2到3萬元，剩下的靠銀行貸款解決，綜合算下來，農業大棚電站開發的投入資金回報周期只需5到6年時間，這對于開發商來說仍屬可承受的范圍。因此，光伏農村市場在一些領域就目前來看仍具有經濟性和可開發前景。
　　
　　“光伏下鄉”障礙重重
　　
　　“光伏下鄉”未來發展并不處處都是鮮花環繞的康莊大道。可以預見，今后相當一部分農戶修建的光伏發電設備不會完全用于自發自用，生產、生活之外富余的電量會并入當地電網以換取經濟效益，多余電量并入當地農村電網時，涉及到并網審批及技術障礙，確實是“光伏下鄉”亟須解決的棘手問題，也是并網問題將成為非常大的“攔路虎”。
　　
　　雖然日前，為加快推進分布式光伏上網，國家電網公司已在今年10月底下發了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求，對于單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的，并網時引起的公共電網改造費用均由電網企業負責，接入系統工程的費用則視并網和不并網兩種情況分別由電網企業和業主負責。不過，如果不僅并網還要賣電的話，業主則還需多配備雙向智能電表。
　　
　　記者引用文建華的話：“國家應從建筑規范、補貼政策等方面統籌兼顧、共同推進，并在項目申報、對接和資質核準等方面出臺更詳細的操作辦法。”
　　
　　制約中國光伏產業發展的關鍵問題仍在于體制的理順和補貼的到位，而不在于應用市場的缺乏。說到底，“光伏下鄉”將是中國光伏產業發展的必由之路，但要讓夢想照進現實，讓企業建得起、農民用得起，顯然還有待各種條件的水到渠成。就當前形勢來看，貿然下鄉尚存風險，光伏企業還需謹慎。