歐盟強制進口登記中國光伏產品

【中玻網】從去年9月份發起對中國光伏電池反傾銷調查，到今年3月份發起對中國光伏玻璃反傾銷調查，再到宣布從3月6日起，對產自中國的光伏產品進行強制進口登記，短短幾個月內，受歐洲當地部分光伏企業、協會慫恿及貿易保護主義作祟，歐盟委員會已接連幾次對中國光伏企業開刀。
　　
　　作為回應，中國外交部部長楊潔篪日前表示，“中方反對貿易保護主義，希望歐方通過對話協商，妥善解決有關問題”。中國商務部部長陳德銘也指出，“希望歐洲的政治家、企業家眼光看得更遠一點，看到光伏未來的發展，我們應該攜手渡過難關，去開拓更大的市場”。
　　
　　置身于“四面楚歌”的全部環境，中國光伏業能夠做的也只有分出“危機”的輕重緩急，在積較抗辯的同時尋找出路，將可能的損失降到較低。
　　
　　3月8日，中國機電商會率領天合能源、英利、無錫尚德、晶澳等9家光伏企業，赴歐洲參加光伏產業聽證會。機電商會和9家企業將對歐盟提出的產業損害問題進行積較抗辯。“我們正在和企業一起整理抗辯材料，屆時企業也要發言。在聽證會上，我們將從產業損害、因果關系以及共同體利益等角度進行抗辯。”中國機電商會法律部主任陳惠清表示。
　　
　　對此，英利法務總監樊振華向《經濟權益憑證日報》記者表示，“此次反傾銷調查的較終結果能否扭轉，還要看相關部門層面的協調、游說以及雙方企業、協會層面的準備等等，現在還很難做出預測”。同時，英利相關工作人員也向記者介紹，“近兩日，已有歐盟官員來公司調查”。
　　
　　追溯或引發出口大幅下降
　　
　　就目前來看，發起于去年9月的中國光伏電池反傾銷調查，將于今年6月看到初裁結果，較遲12月左右看到終裁結果。今年3月4日發起的中國光伏玻璃反傾銷調查，還需經歷大約15個月的調查期。
　　
　　相比之下，中國光伏業較為緊迫且棘手的事件，當屬歐盟委員會于3月6日啟動的中國光伏產品強制進口登記。之所以說“強制進口登記”較為棘手，緣于其可能引發歐洲光伏進口商恐慌性拒絕中國光伏產品。
　　
　　此外，“強制進口登記是面對所有光伏產品的，較原先僅針對中國光伏電池、玻璃的范圍擴大了。有了強制登記日，歐盟便建立了對進口中國光伏產品的追溯期（強制登記日到終裁日），一旦歐盟于終裁時提出追溯，則中國光伏產品還需補繳追溯期的懲罰稅。”一位不愿具名的業界人士向記者表示。
　　
　　其實，美國于2012年就曾提出要對中國光伏產品進行追溯。雖然這一措施較終沒有實施，但受此影響，在美國對華光伏“雙反”還處于調查期時，很多美國進口商便大幅削減了對中國光伏產品的進口。
　　
　　“美國進口商擔心此時進口的光伏產品，在未來終裁結果公布后，會被要求補繳稅款。較后，中國光伏企業承諾擔負補繳稅款，才打消了美國進口商的顧慮”。一位光伏企業相關人士向記者介紹，“如今看來，歐盟設立針對中國光伏產品的強制登記日，實質上等于變相宣布了追溯期的確立，這肯定會影響中國光伏產品出口歐洲”。
　　
　　“歐盟較終是否對華采取追溯機制，要等6月份初裁結果公布后才能得知。而若明確采取追溯，執行追溯則要等到12月終裁結果發布后。”樊振華表示。
　　
　　貿易保護必將導致雙輸
　　
　　一直以來，歐盟都是中國光伏非常大的出口市場。數據顯示，2011年中國光伏產品出口到歐盟金額約為204億美元，其份額已達中國光伏產品出口的57%。
　　
　　然而，受美、歐相繼啟動對華光伏產品反傾銷、反補貼調查的影響，據中國機電商會較新提供的數據，2012年全年，我國太陽能光伏產品對歐洲出口額同比下降45.1%，僅為111.9億美元。
　　
　　事實上，“受歐洲需求拉動，國內各大光伏廠商在從去年年底到今年2月期間獲得了不少訂單。本來市場已有所轉暖，歐盟委員會卻又在此時公布了追溯期，等于又把好苗頭扼殺了。”上述光伏企業人士向記者介紹。對此，樊振華也向記者表示，“追溯的預期很有可能影響歐洲進口商從中國進口光伏產品的計劃”。
　　
　　不過，在中國光伏業“遭殃”的同時，歐盟此舉的自食其果似乎也已命中注定。
　　
　　瑞士單獨研究機構相關研究報告指出，若歐盟對華光伏產品征收60%的關稅，在靠前年，歐盟光伏行業和其他經濟產業就會有超過19萬個工作崗位丟失，措施實施三年后，歐盟將喪失24.41萬個就業崗位，遭受278億歐元的經濟損失；若征稅20%，歐盟也將有11.5萬個工作崗位難保。歐盟有關措施會重創自身就業，給經濟帶來巨大損失，甚至使歐盟光伏產業沉淪。
　　
　　作為這一結論的佐證，據報道，在歐盟決定對中國光伏產品啟動追溯機制的聽證會上，支持中國企業的AFASE(歐盟平價太陽能聯盟)63家企業成員均出席了會議，AFASE對歐盟強調，對華雙反將對歐盟大多數光伏企業的盈利和發展帶來非常大的負面影響，影響包括就業、拖延平價上網實現的步伐、市場萎縮等。