光伏企業亟需擴大融入資金渠道 促進終端應用

【中玻網】溫家寶總理在今年兩會相關部門報告中指出，未來要推動戰略性新興產業健康發展。光伏業作為我國戰略性新興產業，在兩會期間引發熱議。據了解，國家發改委近日已向業內下發了光伏上網電價征詢意見稿，但補貼力度明顯低于預期。
　　
　　全國人大代表晶龍集團董事長靳保芳提出，我國光伏技術日趨成熟，發電成本已經低于每度1元，具備大力推廣應用光伏的各種條件，促進光伏盡快進入終端應用。
　　
　　此外，近年我國光伏企業受歐美“雙反”影響，利潤大幅縮水，資金趨緊。不少人大代表指出，光伏產業應細化和落實各項補貼政策，提高競爭性。同時，國家應制定政策，擴大光伏企業投融入資金渠道，助光伏業走出困境。
　　
　　光伏企業亟需擴大融入資金渠道
　　
　　今年的兩會上，不少人大代表提出，要加強對光伏業的信貸支持。在光伏行業低迷的情況下，五大國有商業銀行均對光伏企業采取停貸、觀望態度，貸款到期收回不予續貸，光伏企業普遍資金緊張，有的面臨資金鏈斷裂的生存危機。
　　
　　中國光伏產業聯盟的數據顯示，截至去年12月底，多晶硅行業停產企業數量達到近90%，半數以上的中小電池組件企業已經停產，30%大幅減產，10%-20%小幅減產或努力維持，并已開始不同程度的裁員。光伏組件價格近幾年下降了86.6%，系統價格下降了83.3%，目前包括龍頭企業在內的光伏產品毛利率均低于10%，有的甚至出現負毛利率。
　　
　　“光伏企業邊際收益大幅下降，企業現金流吃緊，恐面臨現金流斷裂風險。”中國光伏產業聯盟秘書長王勃華指出。
　　
　　對此，部分人大代表建議有關部門協調各大銀行，對通過評估的大型光伏骨干企業，實行信貸“一企一策”。以靈活的政策和方式，增加信貸額度，創新銀企合作，給予非常大信貸支持，積較幫助、扶持光伏行業骨干企業盡快渡過難關。
　　
　　而國家開發銀行董事長陳元及中國銀行董事長肖剛相繼表示，2013年將防范光伏產業風險，對光伏產業在新增貸款的增量上進行控制。
　　
　　事實上，從2011年下半年至今，幾乎所有的光伏企業持續虧損，銀行和地方相關部門成了諸多企業的救世主。很多光伏企業在擴張之時從銀行大量借貸，如今已無力償還，銀行損失慘重。在銀行對光伏業收緊貸款的情況下，光伏企業能否通過其他渠道解決投融入資金問題，是其能否渡過“寒冬”的重要因素。
　　
　　對此，全國人大代表、晶科能源重要地位執行官陳康平提出，希望國家能夠在五方面給予支持，拓寬光伏企業投融入資金渠道:靠前，為可更新能源發電企業建立快速通道，使他們能夠在上市、發債等資本市場融入資金渠道得到一定的優先性；第二，允許大型設立資金進入光伏業；第三，適當考慮放開資本市場的限制，使國外資本進入光伏市場；第四，通過退稅政策吸引優異投入資金者進入光伏市場；第五，利用利息的補貼來降低融入資金成本，使得民間資本、設立資金愿意進入可更新能源領域，促進該領域的發展。
　　
　　進一步細化和落實光伏補貼政策
　　
　　從2009年開始，國家將光伏業作為我國戰略性新興產業，相繼推出多臺鼓勵扶持政策。近兩年，光伏企業受“雙反”影響，資金鏈趨緊，步履維艱。兩會期間，多份議案均提出，國家需細化補貼實施細則﹑落實補貼政策，以扶持光伏業的發展。
　　
　　靳保芳提出，要切實落實并完善光伏“上網電價”實施細則和多種優惠政策。陳康平指出，電站的補貼要及時發放。要綜合考慮光伏電站，電網公司和發電端的利益，對于電網、調峰電源的建設和光伏發電進行一定的補貼。
　　
　　目前，大型電站的收益主要來自三方面:國家補貼、地方補貼和電網。電網依照火力發電的并網價格收購光伏發電，補貼部分由國家統一發放電網，電網再發放給企業。但目前補貼款仍處于拖欠的狀況。
　　
　　“無論大型電站還是分布式發電，補貼是非常關鍵的。國家的補貼將較大地帶動終端用戶的積較性。必須要讓發電的用戶有收益，才能拉動市場的發展。如果國家財政沒有這方面的資金或制度來補貼用戶端，即使上網環節打通了，一樣很少有人參與。”中盛光電集團董事長佘海峰表示。