歐盟對華光伏產品收懲罰性關稅或事與愿違

【中玻網】歐盟委員會初步決定對出口至歐盟的中國光伏產品征收懲罰性關稅，希望借此“保護歐洲整體的經濟利益”，但結果卻很可能事與愿違。
　　
　　據媒體報道，歐盟成員國反傾銷委員會將于本月15日針對中國光伏產品反傾銷與反補貼一案進行投票初裁，向中國不同光伏產品出口商征收37％至68％不等的懲罰性關稅，平均稅率高達47％。
　　
　　歐盟的“雙反”調查由部分歐洲光伏制造商去年發起，理由是中國利用低于成本的價格在歐洲銷售多晶硅等產品來爭奪市場份額。歐盟聲稱已掌握“充分的初步證據”，證明中國光伏產品出口存在不同的非法補貼行為，并對歐盟市場實施了傾銷，給歐盟太陽能產業造成“難以修補的損害”。
　　
　　對這些指控，中國光伏制造商已斷然否認。
　　
　　其實，歐盟采納的許多理據其實根本站不住腳。部分歐盟光伏企業陷入困境的一個主要原因是它們完全誤判了市場大勢。
　　
　　出于減少碳排放和應對大部分國家氣候變化的壓力，歐盟于2008年開始大力發展綠色清潔能源，歐洲的光伏產業迎來黃金時期，大部分國家多晶硅價格也一度上漲至每公斤450美元。當時，很多歐洲企業由于擔心多晶硅價格繼續走高，往往與上游廠商簽訂長期合同，以相對固定的價格確保多晶硅長期供應，部分合同期限甚至高達10年。此后，歐盟深陷主權債務危機，各國相關部門被迫大幅削減對太陽能產業的補貼，多晶硅價格曾大跌至每公斤50至100美元，以較高價格簽訂供應合同的歐洲企業自然懊惱萬分。
　　
　　當前正值歐洲努力走出經濟衰退的關鍵時刻，歐盟此舉向商界傳遞了一個錯誤信息——貿易保護主義可以“維護”自身的利益——這也為中歐貿易摩擦升級播下了火種。
　　
　　作為世界第二大經濟體和歐盟第二大貿易伙伴，中國無疑是幫助歐盟走出衰退的重要力量。據中國海關總署統計，今年前4個月，中歐雙邊貿易額高達1681.6億美元，分別超出中國與美國、東盟、日本等其他主要貿易伙伴之間的貿易數額。
　　
　　歐盟的高關稅來裁定不僅使光伏產業受損，也會嚴重損害中歐之間正常的貿易關系。
　　
　　歐洲單獨機構的研究結果表明，一旦歐盟對中國光伏產品征收60％的關稅，歐盟未來三年間將減少24.2萬個就業崗位，經濟損失高達272億歐元。代表歐洲450多家光伏企業的歐洲平價太陽能聯盟也認為，征收懲罰性關稅會重創整個歐洲的光伏產業鏈，情況“令人較為擔憂”。
　　
　　如果歐洲一意孤行，中國也絕不會忍氣吞聲。商務部新聞發言人姚堅表示，中方堅決反對歐盟對中國光伏產品設限，希望歐方慎重裁決。“我們不希望看到‘貿易戰’，但如果歐方對（光伏）產品設限，我們也將切實維護中國企業的利益。”
　　
　　如果雙方不能坐下來通過對話磋商來解決這次貿易爭端，兩個主要經濟體之間爆發一場貿易戰的預測并非危言聳聽，其結局只能是雙輸。