歐盟今日定調對華光伏“雙反”案

【中玻網(wǎng)】歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的出臺，將重塑大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)的格局，其結果不僅是光伏安裝的多元化，還包括光伏制造的分散化。
　　
　　歐盟對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的出臺，將重塑大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)的格局，其結果不僅是光伏安裝的多元化，還包括光伏制造的分散化。
　　
　　按照歐盟的“雙反”程序，5月15日，歐盟成員國將收到歐委會“雙反”意見稿并進行聽證會，如果成員國贊成意見稿中的提案，歐盟將于6月6日正式公布相應的反傾銷法令，臨時措施有效期為6個月。
　　
　　對于上述表決結果將會怎樣，昨日在滬參加SNEC第七屆（2013）全部太陽能產(chǎn)業(yè)及光伏工程（上海）展覽會暨論壇的國內光伏企業(yè)并不樂觀。按照歐盟委員會的副本文件，歐盟擬向中國光伏產(chǎn)品征收平均為47.6%的反傾銷稅。IHSSolar高等研究總監(jiān)HenningWicht稱，這將使得大部分的中國光伏廠商淡出歐盟市場，“許多中國供應商將爭取擴大非歐市場份額，比如日本、東南亞將消耗更多的中國組件。”
　　
　　不過，中國企業(yè)另有應對之策。阿特斯陽光電力大部分國家市場高等總監(jiān)張含冰稱，“在歐盟提出‘雙反’之前，我們就在做相關的準備，思考怎么應對這類問題。在歐盟要求進行組件產(chǎn)地注冊之后，我們改變了企業(yè)的貿(mào)易流方向，加大了加拿大工廠的出貨量，讓其承擔了不少出口歐洲的任務。”
　　
　　“從加拿大工廠出口到歐洲，相比從中國出口，成本上要貴出十幾個百分點。但相比懲罰性關稅，還是要低很多。”張含冰說。
　　
　　歐洲組件價格開始上漲
　　
　　對于向中國光伏產(chǎn)品征收高額關稅，歐洲下游的光伏安裝企業(yè)幾乎是一致的反對之聲，多家行業(yè)協(xié)會發(fā)出抗議，下游企業(yè)更是開始爭相購買中國產(chǎn)組件，以避免未來遭受高額懲罰性關稅或被迫購買高價組件所帶來的損失。
　　
　　據(jù)初步測算，中國光伏產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人口超過50萬人，帶動間接就業(yè)人口超過100萬人。中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口金額高達200多億美元，占去年歐盟對華貿(mào)易救濟調查案件涉案金額的70%以上。
　　
　　對于未來歐盟“雙反”的具體流程，HenningWicht介紹稱，歐盟委員會計劃向進口自中國的光伏組件征收37.2%-67.9%不等的反傾銷關稅。初裁將于6月6日公布。初裁臨時性措施有效期至2013年底，仍有6個月的時間進行磋商。
　　
　　Wicht稱，歐盟的后續(xù)行動包括：
　　
　　靠前步，成員國收到歐委會“雙反”意見稿并于5月15日進行聽證會；
　　
　　第二步，如果成員國贊成意見稿中的提案，歐盟將于6月6日正式公布相應的反傾銷法令，臨時措施有效期為6個月；
　　
　　第三步，臨時措施有效期的6個多月中，歐盟與中國商務部將開展持續(xù)磋商。磋商范疇將超越光伏，包含多個行業(yè)，比如紅酒、華麗品等。若較終征稅，2013年12月的終裁結果將在5年內有效。
　　
　　經(jīng)歷過美國“雙反”并曾經(jīng)與美國全部貿(mào)易委員會打過交道的美國亞利桑那州大鳳凰城經(jīng)濟委員會總裁巴里·布魯姆（BarryG.Broome）認為，歐盟方面網(wǎng)開一面概率很小，“除非歐盟出現(xiàn)重大變革，否則戲劇性的變化不會發(fā)生。目前我們沒有得到任何這方面的信息。很不幸，這現(xiàn)在已經(jīng)不是經(jīng)濟問題了，而是政治問題。歐盟可能會比美國更激進，不留有任何的漏洞和缺點使中國產(chǎn)的太陽能板得以進入歐洲市場。”
　　
　　值得一提的是，這一擬議中的政策招致了歐盟經(jīng)濟引擎德國的反對。柏林時間5月13日，德國相關部門發(fā)言人SteffenSeibert稱：“總理（默克爾）一向認為，較好采取友善的解決方案，確保自中國進口太陽能面板時創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境”，鑒于德國和法國都在爭取對華出口，歐盟執(zhí)委會仍將嘗試與中國商務部協(xié)商，尋求在12月協(xié)商期限截止前達成解決方案。
　　
　　德國經(jīng)濟部發(fā)言人稱，經(jīng)濟部正敦促歐盟執(zhí)委會和中國繼續(xù)政治對話，尋求友善解決方案。
　　
　　瑞士預測研究所4月19日在布魯塞爾發(fā)布的一份報告說，因為對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施，僅德國就可能在3年內較多減少8.47萬個工作崗位，德國將因此成為歐洲受影響較嚴重的國家，全歐盟可能失去24.2萬個就業(yè)崗位。
　　
　　不僅是部分成員國的抗議。對于向中國光伏產(chǎn)品征收高額關稅，歐洲下游的光伏安裝企業(yè)幾乎是一致的反對之聲，多家行業(yè)協(xié)會發(fā)出抗議，下游企業(yè)更是開始爭相購買中國產(chǎn)組件，以避免未來遭受高額懲罰性關稅或被迫購買高價組件所帶來的損失。
　　
　　根據(jù)IHS光伏組件售價趨勢，目前中國出口到歐洲的組件平均價格在0.52歐元/瓦。以47%的平均反傾銷稅率計算，中國出口歐盟的組件稅后價格將達到0.74歐元/瓦，高于現(xiàn)在歐洲產(chǎn)組件的平均價格。中國組件供應商或被迫選擇淡出歐洲市場。
　　
　　在搶裝潮的帶動下，歐洲市場出現(xiàn)了回光返照的景象，中國出口到歐洲的光伏組件價格甚至從2月份便開始上漲。張含冰稱，歐洲市場在今年一季度表現(xiàn)不錯，因為不少客戶為了在歐盟“雙反”進行產(chǎn)地注冊之前搶裝高性價比的中國組件，要貨要得很急，隨之而來的是，歐盟市場上光伏組件出現(xiàn)幾年來少有的價格上升現(xiàn)象。
　　
　　“不過我們也是有所準備，要求顧客承諾愿意承擔‘雙反’后的追溯關稅，否則不會發(fā)貨。這也是我們征求當?shù)芈蓭熤蟮囊庖姟?rdquo;張含冰稱，“他們對歐盟的法律和此前貿(mào)易政策變動的歷史非常熟悉。當機會來了，也不能蒙頭往前沖，否則會栽跟頭，我們要做的就是加強本土化，無論是員工還是法務，這樣才能避開陷阱。”