中國光熱發電產業政策研究報告正式發布

【中玻網】7月3日，受國家能源局委托編寫的《中國太陽能熱發電產業政策研究報告》在京正式發布。
　　
　　國家可更新能源中心、中國科學院電工研究所、克林頓設立資金會等參與該報告撰寫的相關課題組單位代表出席了本次發布會，就該報告內容進行了詳盡解讀。
　　
　　該報告的編制目的是研究以形成合理電價為核心的一攬子政策，要點研究全部太陽能熱發電技術進展、產業現狀、政策經驗和發展趨勢，分析我國太陽能熱發電技術現狀、產業基礎及發展中面臨的突出技術和政策問題，提出促進我國太陽能熱發電產業發展的具體政策建議和措施。
　　
　　本課題針對以上內容形成了五個專題報告。分別為國內外太陽能熱發電技術、市場、政策發展情況報告；我國太陽能熱發電技術和政策瓶頸分析；中國太陽能熱發電產業激勵政策分析；中國太陽能熱發電產業支撐體系研究；中國太陽能熱發電產業發展戰略及部署規劃研究。
　　
　　該報告認為，阻礙我國光熱發展較為顯著的挑戰有：現階段中國國內尚無成熟的、適用于大規模推廣的各種本土化光熱發電技術、國內尚無商業化太陽能熱發電站整套系統集成和運行的經驗、國內尚無適用于大規模商業化太陽能熱發電站核心設備的生產裝備能力、以及尚無對太陽能熱發電站投融入資金收益和商業運營模式的系統深入分析研究。所有這些挑戰只有通過首批商業化太陽能熱發電站的建設和運行來積累經驗、降低投入資金成本、制定較佳的相關部門支持手段來解決。
　　
　　克林頓設立資金會謝宏博士在發布會上對中國太陽能熱發電的產業激勵政策分析專題報告進行了解讀。
　　
　　謝宏表示，以國內一個50MW的槽式電站為案例、以其儲熱4小時，電站運行壽命為25年，當地DNI值為1900kWh/平方米.年為基本參數，結合對關鍵設備及材料的國內外主要廠商報價進行計算，案例電站的一次性初始投入資金約為14.56億元金額，相當于單位造價29119元/kW，基于多方面的假設數據，依據電站所在地太陽資源、電站容量配置（電站容量因子及年均上網電量）、投入資金成本、運維成本及融入資金成本，計算案例電站在不同建設日期內電站建設投入資金的均化成本（LCOE）為金額1.38元/kWh。
　　
　　課題組還設想了實現1元/kWh的上網電價的實現路徑，主要有以下幾個方面的措施：如果廠用電（以10％的總發電量核算）采用電網供電，則LCOE會降低7.3％至金額1.28元/kWh。通過增值稅減免、電廠用地費用減免、采取太陽能發電園區模式開發等手段，均可對LCOE削減產生明顯拉動作用。
　　
　　王志峰在解讀電價形成機制時表示：中國光熱電價的形成可以考慮四種方式，一是參考當地光伏電價形成固定電價，但需要明確的是，太陽能熱發電是一種優異電力，與并網困難的光伏電力相比應享有“優異優價”。如果兩者比較也應該使得光伏具有與熱發電有同樣穩定性為前提進行比較。因此，使太陽能熱發電電價等同光伏電價是不合適的。二是可以考慮通過特許權招標確定電價，光伏和風電都經歷過特許權招標，特許權招標能較好地體現競爭的公平公正，但在太陽能熱發電產業發展的前期，在保證公平的前提下要保證其技術的合理性，因此在招標中要特別注意控制電價權重，不宜唯低價中標，而權重的多少則取決于行業發展的成熟度。在行業發展初期，技術權重應占更大比例，而發展到后期技術較為成熟后，電價權重應占更大比例。三是通過相關人士核算確定電價，但由于國內尚無實際運行的商業化光熱電站，這種計算方法可能會存在非常大誤差。四是參考生物質發電的價格策略，規定上網電價由各省脫硫燃煤機組標桿上網電價加補貼組成，同時給定補貼電價標準和取消補貼電價的時間。
　　
　　綜合分析認為，中國應采用固定電價機制，具體可通過固定電價=相關人士計算電價+運行后虧損補貼；固定電價=低電價權重特許權招標+運行后虧損補貼兩種方式獲得。