國家發改委：2013年上半年節能減排形勢分析

　　三、下半年工作打算
　　
　　（一）加強宏觀指導和預警調控
　　
　　建議請國務院盡快印發《關于做好2013年節能減排工作確保實現目標任務的通知》，對節能減排工作進行部署。做好自然文明建設頂層設計，建議黨中點、國務院盡快審議印發《關于加快推進自然文明建設的意見》，啟動自然文明先行示范區創建活動。做好節能減排形勢分析，定期發布各地節能目標完成進展情況晴雨表，督促各地做好預警調控。
　　
　　（二）加快發展節能環保產業
　　
　　為充分發揮節能環保在拉動經濟增長、促進結構調整方面的積較作用，我委正在會同有關部門研究加快發展節能環保產業的政策措施。要圍繞市場應用廣、節能減排潛力大、需求帶動效應明顯的要點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，加快實施節能環保要點工程，加大節能環保產品推廣力度，提高節能環保產業市場競爭力。
　　
　　（三）強化目標責任評價考核和督促檢查工作
　　
　　2012年度省級地方人民相關部門節能目標考核報告近期將報國務院，經國務院同意后將考核結果向社會公告，強化考核結果運用，落實獎懲措施。各級節能監察機構加大對要點用能單位主要產品能源消耗情況的專項監察。在增量方面，要堅決舒緩高耗能行業過快增長，結合節能目標完成情況、預警調控情況，充分發揮能評制度的約束作用，嚴把新上項目能評關。在存量方面，要加大淘汰落后產能工作，力爭9月份完成全年淘汰任務。
　　
　　（四）抓好要點領域節能
　　
　　深入推進萬家企業節能低碳行動，落實能源利用狀況報告制度，開展要點用能企業能耗在線監測系統建設試點等。開展綠色建筑行動，督促各地制定綠色建筑行動實施方案，全年新建綠色建筑5000萬平方米，完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造1.8億平方米。支持交通部門開展甩掛運輸工作，推進低碳交通運輸體系建設。開展節約型公共機構示范單位建設活動，形成對全社會的帶動作用。
　　
　　（五）推進主要污染物減排
　　
　　落實大氣污染防治行動計劃十條措施，大力推進細顆粒污染物（PM2.5）治理，力求在京津冀等要點地區取得成效。研究啟動清潔水行動工程，實施安全飲水、地表水保護、地下水保護、海洋保護等行動。加強重金屬污染綜合治理，加大好性農業生產體系物、危險廢物、危險化學品污染防治力度。實施土壤污染防治工程，開展土壤污染治理與修正試點示范。開展生產過程協同資源化處理廢棄物示范。推動規模化畜禽養殖污染防治。
　　
　　（六）大力發展循環經濟
　　
　　開展循環經濟“十百千”示范行動，啟動20個循環經濟示范城市（縣）、10個國家“城市礦產”示范基地、17個餐廚廢棄物資源化利用城市試點和28個再制造試點，以及30個園區循環化改造。推行清潔生產，加快重大清潔生產技術應用。深入推進資源綜合利用“雙百工程”建設。推進墻體材料革新工作。抓好農作物秸稈綜合利用，嚴格農作物秸稈焚燒監管。推進節水型社會建設，加快發展海水淡化產業。
　　
　　（七）加強節能市場機制建設
　　
　　繼續加大合同能源管理項目資金支持力度，協調稅務部門出臺落實稅收優惠政策的具體實施細則。加強節能資金的統籌協調，資金要向對實現節能目標有重要支撐作用的領域、地方傾斜。加大效率高節能產品推廣力度，推廣效率高照明產品1.5億只、效率高電動機500萬千瓦。結合自然文明建設和城鎮化綠色發展，擴大節能減排財政政策綜合示范實施范圍。研究推行節能量交易。
　　
　　（八）提高全民節能減排意識
　　
　　深入開展節能減排全民行動，抓好家庭社區、青少年等十個專項行動開展。總結節能宣傳周等主題宣傳活動成果。在全社會倡導崇尚文明節約、反對華麗浪費的生活風尚，推動樹立綠色生活和綠色消費理念。反對食品浪費，起草《關于開展反食品浪費行動的通知》，建議請中辦、國辦印發實施。