一季度多國紛紛下調光伏補貼

【中玻網】2013年三、四季度大部分國家光伏裝機量連創高峰，四季度裝機量超過10GW。大部分國家光伏季度裝機量較近幾年一直呈現出“兩頭粗中間細”的發展曲線，這完全是因為政策調整導致的。年初之時，各國紛紛調整光伏補貼幅度，引發企業“搶裝”，以希臘為例，希臘2013年一季度光伏裝機量為801MW，第二季度驟降至153MW。而每到年底，部分國家因為既定目標未完成，又紛紛調整發生反應政策，再次造成“搶裝現象”。如中國在2013年中旬決定延續1.15元/度的補貼政策至年底，使得三四季度光伏裝機量達到了5GW。
　　
　　進入2014年一季度，又是一年政策調整時，部分光伏裝機大國欲紛紛調整自身政策，下面筆者對此做個盤點，希望光伏企業根據政策變化情況合理規劃出貨時間表。
　　
　　羅馬尼亞綠色能源證書數量減半
　　
　　羅馬尼亞將調整2014年1月份之后建成的任何可更新能源發電項目的補貼情況，其中對光伏方面的補貼從每兆瓦時6個綠色能源證書縮減為3個。據了解，綠色能源證書制度是可更新能源配額制的一項政策工具，部分國家要求所有供電商和某些電力用戶必須購買與其售電量或用電量一定比例的綠色能源證書數，因此，可更新能源電力生產商通過出售這些證書可獲得一定的額外收益。
　　
　　如果上述調整成定局，意味著羅馬尼亞對光伏產業的補貼會下調50%，勢必嚴重影響今年光伏裝機量。得益于清晰的政策和綠色能源證書制度的實施，羅馬尼亞光伏投入資金環境一直比較健康，累計光伏裝機量從2012年底的29MW上漲至2013年底的600MW。2013年中國光伏企業海潤、向日葵及無錫聯盛新能源都在羅馬尼亞有不俗表現，電站建設量分別達到55MW、25MW和19.52MW，且都順利獲得了每兆瓦時6個綠色能源證書的補貼。
　　
　　相關人士預計，羅馬尼亞累計光伏裝機量可在2017年達到1.5~2GW，遠遠高于之前制定的到2020年達到260MW的既定目標。然而，在較新的調研報告中，羅馬尼亞能源監管機構認為，羅馬尼亞光伏投入資金商獲得的綠色能源證書過多，因此建議將從每兆瓦時綠色能源證書數量縮減為3個。
　　
　　筆者認為，羅馬尼亞2013年光伏裝機量增長過快，2014年下調已經成必然，只是下調幅度暫時未知。
　　
　　英國下調大型電站補貼
　　
　　英國2013年光伏裝機量達到了1.45GW，這使得到2013年底英國光伏累計裝機量達到了3GW。市場研究機構NPDSolarbuzz認為，如果沒有洪災或者暴雪影響，英國2014年一季度光伏裝機量會達950MW，全年裝機量有望打破2GW。
　　
　　NPDSolarbuzz判斷英國一季度光伏裝機再破記錄主要基于以下幾個因素：靠前，針對大型地面電站的可更新能源義務許可證(ROC)將會在2014年4月1日后下調，引發大型地面電站出現“搶裝”現象;第二，針對小型光伏系統實行的FIT補貼也會在2014年4月1日后重置，小型民用光伏系統將迎來裝機高峰;第三，北愛爾蘭將從4月1日起對民用光伏系統的裝機總量采取限額制。
　　
　　據了解，英國光伏發生反應政策共分為三類，包括ROC、FIT和MCS。ROC為太陽能光伏可更新能源責任證書，光伏電站每發MWh電量可獲得相應的ROC，每個ROC能夠以固定的價格出售給電網企業
　　
　　2014年3月31日之后，英國相關部門將大型光伏發電企業目前每MWh獲得的1.6個ROC削減到1.4個，同時超過50kW的屋頂光伏項目ROC補貼將從1.7削減到1.6。這對大型地面光伏項目影響嚴重，相應的搶裝現象不可避免。
　　
　　FIT補貼是英國較為重要的光伏補貼政策。根據英國能源和環境部門較新發布的數據顯示，英國光伏系統數量達到了50萬個，其中499687個項目都是在FIT框架下完成的，這些項目容量大多數小于50kW，也有少量介于50kW~5MW之間，項目總容量約為1.8GW。
　　
　　相較于ROC政策的調整幅度，FIT補貼政策的調整更為溫和。因為2013年英國已經對光伏FIT補貼作出過調整，使得FIT項目增速受重創。以2013年三季度為例，英國2013年第三季度通過FIT項目交付的光伏系統裝機總量達到115MW，較2012年同期下滑12%，環比則下跌22%。換言之，英國2013年光伏市場的優異表現更多源于ROC補貼下的大型光伏項目。2013年英國大型光伏項目增長率達到了600%，在大型光伏電站裝機量方面排名大部分國家第六。　　

    基于FIT下調帶來的負面影響，英國相關部門希望暫時保持FIT補貼的穩定性。在未來三個月內，如果FIT項目裝機量超過預訂目標，則在下一個季度FIT補貼將下調3.5%。這意味著從2014年1月1日起，>4kW的光伏項目仍可獲得0.1490英鎊/千瓦時的補貼;4kW~10kW的項目可獲得0.1350英鎊/千瓦時的補貼;10kW~50kW的光伏項目可獲得0.1257英鎊/千瓦時的補貼。不過，對于超過50kW的光伏項目，其FIT補貼從2014年1月1日起就下調3.5%，不享有上述“過渡”待遇。
　　
　　英國光伏政策幾乎每三個月就會調整一次，此次相關部門對ROC補貼政策和可能對FIT政策作出的調整，勢必將造成“搶裝”。