光伏企業轉移戰場 下一個要點何在？

【中玻網】西部地區光伏電站可能在短期內不會有很大打破，中東部地區可能會被作為發展戰略要點。
　　
　　光伏領域的形勢是機遇和挑戰并存。兩個機遇，靠前個，世界上從大部分國家能源的發展趨勢來看，能源變革勢在必行。一些跡象可以表明，能源轉型現在是在加速。可更新能源逐漸成為能源轉型新增電力裝機的一個主力，比如發達國家加速可更新能源對化石能源的替代，比如發展中國家對可更新能源的重視和利用等。從大部分國家范圍來看，據初步統計的數字，今年大部分國家光伏發電新增裝機5000萬千瓦，增速大概是15%到16%，光伏發展面臨一個很好的機遇。
　　
　　第二，在中國的能源變化中，光伏發展依然機遇很大。國家能源局及其他多個部門已經統計了2015年較終的數字，將于近期公布。初步測算，至2015年底，我國光伏發電累計裝機容量是4300萬千瓦。其中，新增裝機容量大約15GW，累計量已經超過了德國，成為大部分國家靠前。在規模上，中國連續三年裝機都是超過一千萬千瓦，并提前完成“十二五”規劃目標。
　　
　　而未來“十三五”目前的規劃目標，預計是到2020年達到1.5億千瓦（150GW），較終的數字還要等待各部門協調，因此預計較終目標會再在1-1.5億千瓦范圍。但不管較終結果如何，每年平均裝機大概都在1500到2000萬千瓦之間，這個數字對光伏產業的支撐應該還是有力度的，光伏產業發展未來前景依然被看好。
　　
　　在兩個機遇下，挑戰也并存著
　　
　　靠前個挑戰是光伏的電價補貼政策。我們認為現行的補貼政策可能是不可持續的，從我們自身來看，即使從行業管理部門來看，補貼政策依然存在問題。這兩年，光伏發電行業因補貼問題受到不小影響，2013年9月份至現在，新并網的電站機組都沒有享有到補貼。
　　
　　目前經過一系列措施，可更新能源每度電價附加的標準已經從1.5分提高到1.9分。這個力度雖然與預期還要差很多，但確實是一個進步。
　　
　　第六批可更新能源補貼目錄的工作已經啟動，但就一些細節還存在不同的意見，實施辦法還在討論之中。第六批補貼目錄不久就會下發各地，讓各地填報項目。但大家應該也很清楚，1.9分的附加遠遠不夠解決光伏電站被拖欠的補貼。
　　
　　目前，統計到2015年底光伏發電項目累計拖欠補貼大概有400億。即使按照2016年1.9分的新標準來征收，每年能征收不到700億，只有大約600億左右。這個數字的計算是這樣來的：全年用電量是5-5.5萬億度，征收范圍中不包括居民電量和農業電量，而且自備電廠的征收率也比較低，較終大概征收率只能覆蓋到所有用電量的70%。按照以前標準，1.5分的電價附加下大概每年能征收500億，新提高標準以后每年也就是六百多億的資金。所以到2016年底征收完畢，也只能夠解決到2015年底之前的新能源項目。
　　
　　在現行補貼政策下，補貼的拖欠在未來一段時間內可能會存在。估計普遍拖欠時間有一年左右，即2015年并網的項目，可能2016年底才能夠進入補貼目錄。
　　
　　第二個挑戰即限電。現在光伏棄光現象已經非常明顯。據統計，2015年全年棄光電量大概是40億。2015年全國光伏電量是400億，棄光比例是10%。棄光較重的兩個地方，是甘肅和新疆，甘肅的棄光率31%，新疆的棄光率是26%。入冬采暖季到了以后，棄光率更加嚴重。在2015年12月的統計中，新疆的棄光率達到59%，寧夏的棄光率達到39%。這個棄光情形到2016年不僅難以緩解，并且很可能更加惡化。
　　
　　2015年全社會用電量增加只有0.6%，但電力裝機增長速度是10%。2015年全年新增裝機1.3億千瓦，不僅沒有降低，反而是歷年來新增裝機量非常大的一年。其中火電裝機新增加6000多萬千瓦，風電大約3200萬千瓦，光伏1500萬千瓦。不難看出，火電的裝機增幅依然很大，火電新增裝機增長速度也達到了將近8%。
　　
　　2016年，西部地區的棄光情況一定是更加明顯
　　
　　有人可能認為西部地區在新建外送通道，現在各級“十三五”規劃中提出很多外送通道的建設。但外送通道能否解決西電東送、新能源消納的問題能否解決？并不樂觀。在能源生產和消費的新常態下，中東部地區也不缺電，以往缺電的大省，如廣東、浙江等，本省的平均火電利用小時數也只有4000小時左右。從這個供需來看，中東部地區接受外來電力的意愿越來越低，積較性在減弱。由此，協調外送通道的難度也越來越大。
　　
　　所以，如果體制機制不發生大變革，西部地區棄光現象也將持續。特別是較近剛調整了光伏上網電價，一類地區降了一毛錢，二類地區降了七分錢，因此一類地區、二類地區電站的經濟性越來越差。光伏市場很可能向中東部調整。