對當前平板玻璃工業嚴峻形勢的思考

    在我國平板玻璃工業快速發展、數量急劇增長的同時，市場競爭也愈發激烈，

乃至到白熱化程度。進入２００２年以來，由于玻璃供需矛盾進一步加劇，市場

持續走低，價位一降再降，在去年下降１６％的基礎上又下降１０％，許多企業

售價已低于成本，企業普遍虧損。今年上半年由去年盈利２．９５億元到凈虧損

１．０１億元，目前已滑到１９９３年以來較低谷，全年全行業虧損似成定局。

    當前出現這一較其嚴峻的市場形勢的原因何在？為了尋求答案，近兩三個月

我們集中時間走訪了東北、內蒙古、江蘇、浙江、上海等省區市的一些玻璃企業

和經銷商，在調查研究的基礎上，了解了許多真實的情況。經分析，我們認為，

首先是近年來重復建設制而不止，新增浮法生產線過多。據統計，２０００年全

國共有浮法玻璃生產線６９條，２００１年增至８３條，僅一年凈增１４條；今

年６月增至８７條，目前仍有在建和籌建的生產線１０余條。今年全年產量預計

可達２．２億重量箱，大大超過總量調控目標。由于新增生產能力過多，并且大

多為中低檔的低水平重復建設，這不僅加劇玻璃市場供求失衡，而且導致不規范

經營和價格扭曲，企業自身也背上沉重的包袱。目前，較困難的地區是近幾年盲

目建線較活躍的地區，例如東北和中原地區；較困難的企業也是近年來上新線的

企業（江浙一帶的企業雖然建線也較多，但由于地處經濟發達地區和民營企業自

身的優勢，情況有所不同）。

    其次，企業資金較度緊張，影響了正常的生產經營。資金緊張的原因主要有

四：一是新上項目擠占了大量流動資金。因項目大多沒有正規資金來源，除少量

資本金外，主要靠拖欠工程款和擠占原有流動資金。二是一些未經國家正式審批

自行建設的生產線，投產后銀行不給流動資金貸款。三是一些企業連年虧損，資

本金流失，用于周轉的資金量愈來愈少。四是由于個別企業破產，造成經銷商心

理上的恐慌，擔心資金損失，普遍從企業“撤資”，使企業本來就緊張的流動資

金“雪上加霜”。

    第三，企業為維持生產運行，特別是緩解資金短缺的困難，采取了許多不規

范的經營手段，加重了企業的困難。主要表現：一是實行預收款制度。即客戶向

生產企業預付２～３個月的貨款，企業向客戶讓利，玻璃降價銷售。二是實行易

貨。即廠家用玻璃換原燃材料，用玻璃承付工程資金，玻璃降價銷售。三是由于

原燃材料無合理儲備，現買現用，玻璃又想急于出手，盡快收回資金，造成原燃

材料高價進廠以及玻璃易貨低價頂出的“被動采購”和“被動銷售”的不利局面。

出于無奈，人為地壓低玻璃售價，價格和價值嚴重背離，使經濟運行走入怪圈，

形成惡性循環，加劇了企業困難。

    由于上述三方面的原因導致了目前平板玻璃行業的嚴峻形勢和企業的困難，

特別是國有企業更難。其困難狀況已發展到企業再度虧損，難以生存。企業資金

緊張的程度也由原來的寅吃卯糧，發展到無力周轉，甚至出現“三無”的狀況，

即“賬面無資金，倉庫無原料，庫房無玻璃”，企業經營環境異常惡劣。

    與上述較度困難狀況相比，一些民營企業及有實力的合資企業顯示了較強的

精力和市場競爭力，企業兩較分化凸顯。

    為扭轉目前的被動局面，促進平板玻璃行業的健康發展，應研究應對措施以

盡快擺脫困境。

    （一）要把制止重復建設、調控總量、改善宏觀環境作為首要任務抓緊落實。

企業搞重復建設盲目發展已造成惡果。為此，一方面各級相關部門要繼續加強宏觀調

控，樹立全局觀念，進一步貫徹落實國務院辦公廳、國家經貿委有關文件精力，

有效制止低水平重復建設，嚴格禁止越權審批新建項目。同時，要加大淘汰落后

小玻璃的力度，特別是對于前幾年已經淘汰的小平拉玻璃企業不經審批集資新建

浮法生產線的勢頭不可小視。地方相關部門和行業協會要引導和督促企業貫徹國家和

行業的各項規定；另一方面企業本身要加強自律，強化戰略研究和管理，把握好

發展方向。目前，我們接觸到一些企業和地方相關部門，對企業發展都很有信心。問

題是應從戰略的高度，理性地把握市場，確定產品定位和發展方向。只有在符合

市場需求和方向的基礎上搞發展，把企業做大，才能愈大愈強；脫離市場需求的

盲目做大，只會造成重復建設和市場供求關系的失衡，企業也會被自己造就的包

袱壓垮。企業上項目要認真搞好可行性研究，包括市場調研和自身發展條件的分

析。在當前形勢下，如果目標市場不明確，競爭優勢不突出，資金又缺乏，千萬

不要任意上線，盲目發展。就全行業來講，不是每個企業都能做到愈大愈強，更

不是有規模就一定會有效益，盲目搞擴張是不妥的。應該鼓勵優勢企業并購重組，

走低成本擴張的路子。即使是調整結構，增加優異浮法比例或增加新品種，也應

以選擇現有生產線進行技術改造，而不要以新建為主。國外玻璃大公司并購國內

浮法生產線后，注入先進技術改造得很好的已有先例。現在需要引起關注的是，

一些一心想擴張而不具備條件的企業以生產“優異”、“超薄”、“超白”、“

低輻射”玻璃等名義上線，豈不知你是否掌握了應有的技術，更何況未來該類產

品的市場容量有沒有那么大，這么做的后果是又上了一批技術、產品質量平平的

浮法玻璃生產線，擴大了總量，加重了行業的困難。建議相關部門主管部門近幾年內

原則上不再審批新建（或擴建）各種名目的浮法生產線。

    （二）加強行業自律，制止低價傾銷。認真貫徹執行１９９８年國家計委、

原國家建材局發布的《關于低價傾銷平板玻璃的不正當競爭行為的暫行規定》。

生產企業不得低于成本銷售，經銷企業不得低于進貨價格銷售。今年５月３１日

中國建筑玻璃與工業玻璃協會在北京召開了全國要點平板玻璃企業廠長（經理）

座談會。形成了以行業平均成本為基礎制止低價傾銷的一致意見，并通過了倡議

書。從目前看，倡議書還未能得到有效落實。其原因一方面是有一些困難企業由

于資金緊張，無力周轉，價格挺不住；另一方面，一些在成本上處于優勢的民營

企業有意降低價格，試圖擠垮其他企業。針對上述情況，我認為：一是目前的價

格總水平已低于成本，造成價格和價值的嚴重背離，這是較不正常的。應該指出，

目前價格的低迷不僅是供過于求所致，在很大程度上是人為因素和不正常經營手

段造成的。今年從全國看，整體庫存量不大，只要企業自律，進行必要的價格協

調，有可能使其恢復到正常水平。二是企業低于成本銷售違反價格法，屬于傾銷

行為，各級相關部門物價主管部門應予以制止和查處，新聞媒體也應予以曝光。三是

企業間的競爭不應單純體現在價格上，而應在質量、服務、成本等整體化上進行

競爭。四是企業都要做到“聯手、誠信”和千方百計克服資金困難，挺住價位，

不要因為哪一家企業不守信用而使大家共同制定的“防線”被打破。只有這樣，

才能使目前扭曲的價格得到合理的拉動，才能使多數企業受益，也有利于行業的

健康發展。五是今后的市場形勢總體看好，特別是當前以改善居住條件為主要內

容的銷售熱點正在形成，平板玻璃工業正面臨較好的市場機遇。玻璃價格絕不應

該是現在的水平。通過大家共同努力恢復到２０００年的價位，是有希望的。

    （三）推動企業并購重組。玻璃行業是個規模效益較為明顯的行業，因此搞

好企業籌備結構調整，加快企業重組步伐，就顯得尤為重要。目前玻璃行業企業

大多規模小、生產集中度差，但現在也已初步形成了幾個有實力的優勢企業。當

前，行業處于比較困難階段，企業兩較分化加劇，是并購重組的好時機，應加快

推進這項工作。并購重組必須堅持與企業的改變、改制以及“債轉股”相結合，

要與推廣浮法玻璃先進技術相結合。并購重組是企業行為，要堅持自愿互利。協

會只能多做穿針引線、中介服務的工作來予以推動，要擇機而行，水到渠成。

    （四）企業要立足自身，整體化提高市場競爭能力。在當前嚴峻的市場形勢

下，企業要想生存，必須千方百計提高產品質量，降低成本，搞好服務，提高自

身競爭力，這是根本。目前在同一個大的市場環境下，企業困難程度有所不同，

有的甚至差別很大，主要是由于競爭力的不同。就總體而言，平板玻璃工業的國

有企業所占比重非常大。由于多方面的原因，這些企業背負的歷史包袱、社會負擔

和改變成本都比較沉重。民營企業由于機制靈活，沒有社會負擔；合資企業由于

有資金、技術、管理的優勢，日子都比較好過。而國有企業特別是某些盲目擴建

生產線的企業由于包袱重、機制不活、成本偏高，目前較為困難。因此，一些

尚未改制的國有企業，應加快改變、改制步伐，千方百計降低成本，提高自身競

爭力。

    從現實看，進一步降低成本渠道很多，潛力也很大，比如原燃材料采購價格

潛力很大，一些企業通過聯合采購和籌備進口都非常大幅度地降低了成本。包裝方

面，同樣存在降價空間，現７０％～８０％的平板玻璃采用木箱包裝，包裝費用

要占到成本的１０％以上，如采用集裝化包裝，可降低一半的費用。這些都需要

企業根據自身情況，采取必要措施，一體提高自身競爭能力，贏得市場競爭的主

動權。

    （五）限產保價。在必要的時候，建材協會應會商玻璃生產企業，采取適當

降低產量、限產保價措施，維護廣大企業和行業的利益。當然，在采取這項重大

舉措前，首先應該加大從嚴控制新增能力、加快淘汰落后工藝的工作力度。同時

采取動員接近冷修期的虧損企業提前放水冷修、延長冷修期等控制總量的積較措

施。