政策聚焦: 控制能源消費總量方案初步形成

【中玻網】在1月11日閉幕的全國能源工作會上，國家能源局局長劉鐵男透露，我國合理控制能源消費總量工作取得重要進展，各省市已經統一了思想，形成了共識，目前工作方案已經初步形成。我國將加大結構調整力度，著力轉變發展方式，發揮合理控制能源消費總量的“倒逼機制”作用，落實能源消費總量和強度雙控的要求。
　　
　　完善控制能源消費總量的財稅、價格、資金政策
　　
　　據了解，能源消費總量指的是全社會的能源消耗總量，能源消費強度指的是單位GDP能耗。在合理控制能源消費總量、提高能源使用效率方面取得實實在在的進展，已經被列入國家能源局2012年的工作目標。
　　
　　據國家電監會透露的數據，２０１１年全社會用電量達４．７萬億千瓦時，同比增長１１．７％。盡管２０１１年我國全年能源消費總量還未公布，但２０１０年我國全年能源消費總量達到３２．５億噸標準煤，比２００９年增長１．８億噸標準煤。“合理控制能源消費總量，是一項難度很大的工作。”劉鐵男坦言。
　　
　　劉鐵男強調，我國要完善有利于合理控制能源消費的法律法規體系，各級能源規劃要明確合理控制能源消費總量的目標、要點任務和分解落實機制。此外，我國還要完善控制總量的產業、財稅、價格、資金等政策，積較培育節能市場，探索建立能源消費總量指標交易機制。他表示，國家能源局將建立分解機制，加強監督考核，完善政策法規，爭取“十二五”期間把有效合理控制能源消費總量的機制建立起來。
　　
　　據悉，合理控制能源消費總量工作方案，已征求有關部門和各地區意見，修改完善后將盡快上報國務院批準。據該方案，在控制能源消費總量上，將明確國務院有關部門和省級相關部門的職責，建立健全省、市、縣三級控制監管機構，充分發揮有關行業協會、中介機構和其他社會籌備的作用，形成上下聯動、條塊結合、全社會共同參與的工作機制。
　　
　　暫不將新增的可更新能源消費量納入考核統計
　　
　　劉鐵男表示，要將能源消費總量控制目標落實情況，作為對地方考核的重要內容，并與各地新上能源生產項目和高用能項目掛鉤。
　　
　　據悉，為鼓勵清潔能源發展，“十二五”期間，我國暫不將新增的可更新能源、煤矸石煤泥綜合利用發電、煤層氣與頁巖氣、余熱余壓發電消費量納入考核統計。
　　
　　在調整能源結構、構建安全穩定經濟清潔現代能源產業體系方面取得實實在在的進展，是國家能源局今年的主要工作目標之一。
　　
　　我國將在做好自然保護和移民安置的前提下積較發展水電，2012年新開工水電規模將達到2000萬千瓦；在確保安全的基礎上效率高發展核電；促進天然氣產業協調發展，實現國內產量快速增長，大力發展非常規天然氣；將積較有序發展風電，籌備實施“十二五”第二批規模為1500萬—1800萬千瓦的風電項目建設計劃；將積較發展太陽能，籌備實施“十二五”靠前批規模為300萬千瓦的開發計劃。
　　
　　對于核電，劉鐵男透露，國家能源局正在抓緊編制《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》，報經批準后實施。